1张协议 代耕代种 盘活500亩撂荒地

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   2月24日，乐至县凉水乡。连片上百亩的青脆李树已长到一米来高，树下，农民正忙着收新一茬的榨菜。

凉水乡——乐至县人均收入最低、最穷的乡镇。省道、河流自乡界两边而过，将这里隔成了一个“死角”，高低起伏的丘陵地也不利于耕种。多年来，有劳力的人都外出打工，全乡5000亩耕地，超过三分之一被撂荒。其中，金光村等3个贫困村的撂荒地最多，超过半数。

乡长蒋合文还记得，2年前他被调到这里来时，到金光村调研时被吓了一跳：大片地被撂荒，杂草长到2米多高，把房子都快遮住了。

按照脱贫攻坚、发展产业的既有经验，金光村应引入企业或种植大户，进行土地流转，带动贫困户发展产业。“企业讲效益，我们这儿没路、没水、没地、也没人，哪个企业肯来？”蒋合文说，作为金光村的帮扶单位，资阳市人大曾介绍企业到金光村发展，最终都没能成功。“我们得先靠自己，形成一定的产业基础后，才能引得进企业。”

“要想办法把撂荒地利用起来。”蒋合文等乡镇及村干部一合计，开荒，成为凉水乡3个贫困村要做的第一件事。“乡上和村里整合了一部分贫困村产业扶持资金，但仅够土地开荒复耕，难以向村民支付土地流转费用。通过与村民协商，决定采用代耕代种模式。”

蒋合文介绍，“代耕代种”就是由贫困村成立专业合作社并与村民签订协议，将闲置土地和撂荒地进行整理，用于发展村集体经济。有劳动能力的村民可申请“代耕”，由合作社向其支付劳务报酬。待集体经济产生收益后再向贫困户分红，并向撂荒地农户支付一定的用地报酬。

村民秦文菊患病失去劳力，儿子在外务工，家里4亩地已撂荒多年。她毫不犹豫地就签了协议。“地撂荒太可惜了，让有能力的人去种，帮助大家脱贫致富，我们都支持。”

“虽然前期没有租金收入，但绝大多数撂荒地村民都愿意将土地无偿用于集体经济发展。”蒋合文说，这种方式的好处在于能充分调动农民耕种的积极性，以有限的资金盘活大片土地。

通过到成都龙泉驿等地考察，金光村决定将青脆李作为长效发展产业。“果蔬产值比粮食作物高3倍，一斤青脆李的批发价都达到5元，且劳动强度小。”

贫困户刘维柱说，自家种了3亩青脆李，明年就能挂果。他还帮其他村民代耕代种，每天能挣30元。目前金光村等3个贫困村约500亩撂荒地都已实现复耕，每村实现集体经济收入2万元。

“今年成安渝高速在金光村附近的出入口就要开通了，我们将再争取一部分资金修建农田水利设施。”蒋合文说，盘活土地仅仅是第一步，把基础搞扎实了，人聚财来老百姓才能真正脱贫。