>>破解“三点半难题”四川打算今年这样做
“四川教育精准扶贫下一步怎么干？”、“如何破解‘三点半’难题？四川省教育厅厅长朱世宏描绘了自己心里的教育“蓝图”：今年四川教育将坚持财、人、物大力向贫困地区倾斜，重点向深度贫困县倾斜，保障贫困地区教育发展基本需要，同时四川将推动中小学“课后托管”、“弹性离校”改革。
课后托管：鼓励中小学校主动承担课后服务，学生家长可自愿选择
三四点钟放学，孩子没人接，接回来没人带……越来越多的家长在接孩子难问题上备受困扰。那么，四川有什么举措呢？
“今年，四川就将推动中小学‘课后托管’、‘弹性离校’改革。”在朱世宏看来，中小学生课后服务是促进学生健康成长、帮助家长解决按时接送学生困难的重要举措，也是进一步增强教育服务能力、使人民群众具有更多获得感和幸福感的民生工程。
“从四川省教育主管部门来讲，也早就在研究这个问题，而且我们去年实际上在成都等市州也做了一些探索。”朱世宏表示，经过初步探索，中小学“课后托管”、“弹性离校”改革也取得了初步成效，但还有一系列配套问题要解决，“比如教师的待遇问题、编制问题，家长的理解问题，以及场地问题”。朱世宏透露，下一步将各地试点探索的好经验、好做法逐步完善，在更广的范围予以实施。
朱世宏告诉记者，计划今年推动中小学“课后托管”“弹性离校”改革，初步考虑将鼓励中小学校充分利用学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势，主动承担起学生课后服务责任。对于中小学生是否参加课后服务，由学生家长自愿选择。
“不得强制要求学生参加，严禁以开展课后服务为名压缩教学计划或正常教学时间，特别严禁以课后服务名义乱收费，坚决防止将课后服务变相成为集体教学或‘补课’。”在采访中，朱世宏反复强调这一点，要优先保障留守儿童、进城务工人员随迁子女等亟须服务群体。
特长生招生：四川将结合实际情况出台具体措施
近日，教育部办公厅印发《关于做好2018年普通中小学招生入学工作的通知》，对做好2018年普通中小学招生入学工作作出部署，其中明确要全面落实义务教育免试就近入学和加强普通高中招生考试管理，要逐步压缩特长生招生规模，直至2020年前取消各类特长生招生。继续清理和规范中考加分项目，尚未全面取消体育、艺术等加分项目的地方，要从2018年初中起始年级开始执行。这是教育部在2014年发文要求经省级教育行政部门批准招收特长生的学校招生比例应降到5%以内之后，再一次发文对特长生招生作出的部署，作为四川教育行政主管部门的主要负责人，朱世宏对此怎么看？
“实际上，我们在培养创新型人才也好，个性化发展也好，作为一个适当的加分录取，也并不是说就一点科学性没有，但在这些年操作过程当中不那么规范。”在朱世宏看来，这也是其公平性受到大家质疑的主要原因之一。朱世宏说，只要是老百姓关心的问题，跟老百姓切身利益相关的问题，四川省教育厅都很重视，接下来将认真研究，坚决贯彻教育部的意见，结合四川实际情况出台具体措施。
教育扶贫：投入91.83亿元，解决全省百余万贫困学生就学难
四川教育如何做到精准扶贫？朱世宏告诉记者，目前四川省教育厅已印发了《四川省教育扶贫专项2018年实施方案责任分工》，今年四川教育扶贫专项计划安排资金91.83亿元，将帮助全省161个扶贫任务县的100.62万建档立卡贫困学生解决就学困难，不因贫失学。
在具体推进过程中，四川还将有何具体举措？朱世宏介绍，将推进实施改薄项目、《民族地区十年行动计划》、大小凉山教育扶贫提升工程、深度贫困县寄宿制学校建设计划等，加强贫困县基础建设、购置教育设施设备、建设寄宿学校，进一步改善办学条件、增加学位、满足寄宿需求，实现教育基本公共服务全覆盖，“仅改薄计划项目就将新建、改扩建教学及辅助用房面积140万平方米，购置5亿元教学、生活设施设备”。
除此以外，家庭经济困难学生将享受额度不等的资助和学费减免，减、免44万名非民族自治地方在园幼儿保教费，免除全省37万名普通高中家庭经济困难学生学费。在此基础上，我省还将按小学每生1000元、初中每生1250元的标准，为120万名家庭经济困难寄宿生提供生活补助，并按平均每生3000元的标准，为36万名普通高校家庭经济困难学生发放国家助学金。
同时，将实施本土人才培养计划，按照“单列计划、降分录取、定制培养、签约免费、本土就业”的思路，组织公办高职院校为深度贫困县招录培养一批留得住的本土人才。
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【此前报道】
教育部部长陈宝生谈到小学生“3点半放学”引发的父母无法照看的难题时，陈宝生表示，去年2月教育部下发了关于解决这个问题的通知，一年来这个问题已经有了一定程度的缓解。
陈宝生介绍，目前已有25个省下发了通知，制定了符合各省实际的政策措施，经过一年多的时间，已经摸索了一些比较可行的，能够解决这个问题的方法。“比如上海规定中小学校后服务要做到100%全覆盖，这个服务的时间是3点半到5点，参与这项服务的老师在效益工资方面给予倾斜。北京规定3点到5点，这个期间是校后服务的时间，主要内容是开展课外活动，同时每个学生每年补助700-900元。”陈宝生介绍。
陈宝生表示，将密切跟踪，把这个问题解决好。探索依靠社会力量解决问题。
当然还需要加强督促，使去年好的意见建议，和各省好的做法能够切实得到贯彻落实。我相信经过不懈努力，这个问题是可以得到解决的。一年来的时间证明，年轻的父母们认为，这是党和政府给他们的大红包，这个红包将会更加厚实更加沉重。
同时，他也表示，对于现在存在的乱象需要进行治理，如学校周围野蛮生长的托管机构等。
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【提案：学前教育 幼儿园应“加量加质不加价”】
截至2016年底，我国幼儿园共23.98万所，其中普惠性幼儿园约占60%；在园儿童4413.86万人，毛入园率77.4%
我国幼儿园师生比1∶17.7，低于1∶7～1∶9的教育部规定标准，教师缺口达300万人
“习近平总书记指出，让孩子们成长得更好是我们最大的心愿。近年来，我国幼儿教育事业发展很快，但一些问题仍然突出，所以我决定向大会提交一个关于学前教育方面的提案。”日前，住川全国政协委员、民建四川省委副主委苏华在接受成都商报记者采访时，谈到自己从事多年的教育工作，感触颇深。“入园难，难过考公务员；入园贵，贵过大学学费。”苏华委员说，这句听上去有些离谱的话，其实是不少家庭正在面对的现实。为此他的提案就叫做“建议我国学前教育‘加量加质不加价’”。
现状
教师缺口
达300万人
苏华委员首先向记者介绍了一个他掌握的数据。
“这是官方公布的，截至2016年底，我国幼儿园共23.98万所，其中普惠性幼儿园约占60%；在园儿童4413.86万人，毛入园率77.4%；幼儿园园长和教师共249.88万人，本科及以上学历仅占21.2%，师生比达到1∶17.7，低于1∶7～1∶9的教育部规定标准，教师缺口达300万人。”
据此，苏华委员认为，要实现到2020年我国学前教育毛入园率达到80%的发展目标，在园儿童至少将增加1000万人，需新增435万名合格教师和3.3万所幼儿园，时间紧迫，任务艰巨。
目标
有园上、园好上
上好园
数量上的缺口之外，苏华委员还认为幼儿园的质量也有待提高。一些地方的优质公办园收费低廉但数量不足，远无法满足公众需求，造成“稀缺化”，侧面助推了民办园收费高。
苏华认为，只有着力解决这些现实问题，积极回应老百姓“有园上、园好上、上好园”的需求，深化学前教育供给侧改革，做到“加量加质不加价”，才能从根本上解决我国幼儿园存在的问题。“要体现新时代学前教育公正、公平和公益的价值追求，让幼儿园更安全、更温暖，真正成为孩子们的童年乐园，对个人、对家庭、对国家都具有深远的意义。”苏华说。
建议
鼓励社会力量
办普惠园
苏华在提案中有针对性地提出了三点建议。一是增加普惠园供给数量。鼓励社会力量举办普惠性幼儿园，改扩建薄弱幼儿园，新建小区、旧城改造按需配套普惠性幼儿园。避免走入新建普惠性公办园规模过大、设施豪华、收费偏高的误区。围绕农村和边远地区、少数民族地区加大普惠性幼儿园建设力度，力争建成“一村一幼”。
二是提高师资培养能力。健全待遇保障机制，让幼儿教师成为让人羡慕的职业。扩大高校本科、研究生学前教育专业招生计划，大幅提升高校学前教育专业专升本招生计划，并从加大培训等多方面着手，千方百计提高幼儿教师队伍的教学能力。
三是增强政府职责和监管力度。推进学前教育立法，明确各级政府职责，建立投入与运行保障机制。建立完善幼儿园安全制度、人防、技防及物防等相关安全标准，定期开展幼儿园安全隐患排查和办园行为检查，消除大班额、取缔无证园，抓好师德师风建设，杜绝“问题校车”“问题食品”“问题教师”。
民进中央建议
1
扩大幼师人才队伍 建立培训机制提升素质
民进中央今年的《关于加快推进幼儿园教师队伍建设的提案》，分析了幼教队伍现存的主要问题，并就此提出解决建议。
提案关注到幼师队伍主要存在三方面的问题。首先是数量：教师配置不足，缺口巨大，难以满足普及学前教育的基本需求。提案认为可从三方面努力破题。
首先是扩大幼师人才队伍。应制定激励政策，创新培养模式，加快扩大幼儿园教师规模。在招生、培养、职业待遇等方面出台激励政策吸引和激励优秀生源报考学前教育专业。加大入学后的政策宣传，鼓励各类其他专业的高校学生经过专业培养后取得幼儿园教师资格，充实到幼儿园教师队伍。采取“定向培养”或“委托培养”等对口支援服务模式，加大幼儿园教师供给。实施“农村幼儿园教师特岗计划”。重点支持办好师范院校学前教育专业，确保幼师队伍培养的层次和质量。
第二是提高待遇，增强职业吸引力，从源头上解决问题。提案提出，应强调依法切实保障幼儿教师享有和中小学教师同等的身份和地位，保障幼儿园教师与中小学教师拥有同等的工资待遇。打破编制的界限，坚持同工同酬。依法保障幼儿教师的社会保障、津贴补贴、晋升和奖励等权利。
最后，提案还从建立培训机制方面，提出着力提升幼师素质。 提出建立幼儿园教师全员培训制度，将公办和民办幼儿园教师全部纳入培训体系，扩大培训的普惠面、系统性，提高培训的针对性和实效性，为广大幼儿园教师提供长效、持续的专业发展机会。
2
满足条件的幼儿园 入园年龄可调至2岁
一面是孩子的教育，一面是事业的发展，对于每一个家有儿女的家庭来说，抚育3岁以前的孩子，都给父母、尤其是母亲带来了“纠结”。民进中央就此提交了提案，关注3岁以下婴幼儿托育服务的问题。
提案首先用一系列数字展示了需求的迫切：受访全职母亲中，约1/3因孩子无人照料而被迫中断就业；有关部门组织的网上调查中，有88.15%的家庭需要婴幼儿托育服务。而现有的婴幼儿托育行业，存在着多方面的问题，比较明显的有三：一是缺乏明确的行业标准，企业提供托育服务，相关政策缺位，托育服务事业发展无章可依；二是行业缺乏严格的专业人员准入标准和制度，服务质量参差不齐。三是缺乏明确的监管部门，0-3岁的托育服务目前处于三不管地带，教育局、卫计委以及民政局并没有明确的监管职责。
提案提出，在机构建设上，整合全社会的资源，鼓励社区、企业、公益组织等各种社会力量投身2-3岁托儿机构的建设。鼓励有条件的企事业单位自办或者合办托育机构，建议税务部门可将企事业单位投入到员工托育服务方面的开支，予以一定额度的税收优惠。二是将托育机构的设立作为大型工业园区、生活区的标配予以落实。此外，提案在这方面还提出探索社会资本的参与建立托育服务基地。四是降低部分满足条件的幼儿园的儿童入园年龄，将儿童入园年龄调整至2岁，在园内设托幼班，满足一部分托育需求。
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发表于 2018-3-4 09:33
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发表于 2018-3-4 08:14
