——在前锋区座谈会上的讲话
（2013年3月22日）
广安市人大常委会主任 余 仪
（根据录音整理）
全域规划，高位规划。把规划放在首位，谋定而后动。全区干部群众要强化规划观念,牢固树立规划高于一切、规划先于一切的理念，严格按规划搞建设、抓发展。
发展战略上，突出“城、工、贸”。作为一个新区，城市建设、工业发展、商贸繁荣是当务之急、重中之重。城区建设非常必要，要真正形成一座工贸之城、宜居之城。工业发展方面，由于国家级经开区在前锋，所以前锋区既要考虑服从服务于国家级经开区的发展，又要有自己的区级工业，要做到工业两区互动、功能互补、产城相融。贸易是前锋的一大优势，襄渝铁路广安站在辖区内，川渝合作示范区批准的港口物流园区和前锋物流园区这两大物流园区也都在辖区内，尤其是前锋物流园区，要以铁路、港口为依托，以交通干线枢纽为支撑，发展好商贸物流。从物流和商贸的关系讲，物流是商贸中的一部分，现代物流也包括商贸物流，现代商贸必须要有现代物流，所以要用现代商贸的理念来打造前锋的商贸经济，形成特色优势。前锋要充分利用好、发挥好这些优势，如此经济就能够活跃起来，税源就有了广泛的基础。
当前工作的切入点，突出“路、水、土”。“路”是指大交通，“水”是支撑前锋城市、工业、商贸经济发展的瓶颈要素，“土”是指发展空间。
“路”方面，前锋要重点规划建设好交通骨架干线，争取在一两年内谋定大骨架。从铁路来讲，前锋有襄渝铁路，还有潜在的项目，如沪蓉高铁、渝川陕高铁，如从枣山修建铁路支线到代市连接运煤专线，实现兰渝铁路和襄渝铁路的互连互通，利用兰渝铁路实现疆煤入川，广安电厂所需煤炭从兰渝铁路运输。从高速公路来讲，前锋区目前是广安市六区（市、县）唯一没有高速公路的市辖区，有两条高速路可以去努力争取。第一条是绕城高速，就是围绕广安组团城市修建的高速，从渝广巴高速过渠江接前锋区再到华蓥市，形成一个环线，这是一个势在必建的项目，只是时间早迟问题。第二条是广潼资高速，从广安经潼南到资阳的高速公路。广潼资高速是前锋区最可能最有希望的项目。绕城高速没有进入省高网的规划，即使以后有机会进入规划，国家和省上也可能不会出资，所以绕城高速什么时候规划修建，以什么方式修建是一个未知数。广潼资高速列入了省高网规划，赶上了国高网规划调整，进入了国高网规划。如果能够把广潼资高速的起点定在前锋，就能够利用国家投资、项目投资，把高速公路修到前锋。因为国家将广潼资高速规划为沪蓉高速在四川境内的一条复线，缓解沪蓉高速遂宁至成都段严重拥堵、不堪重负的压力，即上海—广安—潼南—资阳—眉山—雅安—康定—拉萨。这条复线建设是一个重要机遇。广潼资高速公路的起点一定要在前锋，如果离开了这个项目，错过这个机会，前锋以后要修高速公路就很困难了。还有“红土地”（即广邻高速广安东站前）将修建互通式立交，一定要为前锋区预留口子，离开这个枢纽，以后前锋要修建高速公路就没有地方连接广安城区。前锋区在规划上一定要抓住机遇，精心谋划，利用好这个项目。
前锋公路骨架干道的建设主要是渠华路、港前大道，这是前锋区最为现实的两条骨架干线公路，两条干线都按照一级公路标准来规划建设。要规划好线路走向，既要符合前锋区的城市规划，又要服务于城市建设，还不能对城市发展和工业发展留下障碍。还有一条很重要的公路，就是从花桥——流杯滩大桥——代市——禄市，这条干线公路至少搞成一级线型的二级公路，现在流杯滩大桥正在修建，规划好这条干线公路，可以解决老广安腹地乡镇没有干线公路的问题，形成贯通新前锋——华蓥的一条干线。第四条干线是渠江左岸沿江公路，这条公路已在广安交通规划体系中列为重大项目。规划建设好渠江沿江公路，对带动沿江资源的开发非常有利。第五条是前锋至桂兴至天池的战备公路，这条公路能盘活桂兴山区,带动桂兴发展。这五条干线公路对于交通体系规划发展至关重要。与此同时，广前路要实行功能化改造，由现在的客货混运线，逐渐调整为客运专线，将货运功能分流到港前大道，使广前大道成为一条带动沿线城镇发展以及改善沿线人居环境的主干线。除了干线公路外，公路网络规划也非常重要，城区的重要公路也非常重要，未来城区的主要干道，现在是交通建设，以后就是城区的街道，利用交通项目的钱来办城区发展的事。要规划好大交通，把项目策划好，规划就是项目库。
“水”方面，就是给排水的问题。给水包括工业发展用水、城市生活用水、农业灌溉用水、旅游环境用水等。前锋要发展成为10万人以上、20万人以上甚至40～50万人的城区，只要前锋工业充分发展，常住人口上100万都有可能，要支撑起这么大的人口群，除了规划建设好交通以外，就是给排水保障。解决好水从哪里来、污往哪里排的问题，前锋城区、工业发展就没有瓶颈。水电气对前锋工业发展都很重要，但前锋不缺电、不缺气，最缺水。建议前锋区分两步思考，第一步，就是当前和今后一段时间，用水量不大时怎么解决？第二步，用水量很大的时候怎么解决？目前，前锋镇日用水不到万吨，会有一个过渡期，这个过渡期怎样供水？怎样吃上洁净放心水？现在就要规划好，为将来做准备。城市供水一定要有双水源、放心水源。一是从龙滩水库来。规划蓄水4000多万立方米的龙滩水库水质会比渠江好，基本上没有污染，可以作为主水源，务必要抓紧抓好这个项目，早日见效。二是从渠江引水来。前锋早迟要吃上渠江水，这是必然的。从前锋镇到渠江最近只有七公里，远也只有十来公里，要谋划从渠江取水，形成双水源。
引水上，建议研究论证，利用渠江贯通前锋辖区这个优势或龙滩水库主干渠、或凉滩电站二期工程形成的凉滩水库及引水渠，引渠江水或龙滩水库水，开一条河或一条渠，对接驴溪河。以后驴溪河是前锋城区和前锋工业区、新桥工业区、代市镇区的污水达标排放的主要通道，现有的水量无法承载排污量，必须增大来水量。水量从哪里来？只能引水来。开渠的好处还在于可以实现广兴、观阁、龙滩、小井、光辉、代市一带的农田灌溉，还可解决城市排污问题。要从重大水利工程渠系配套方面向上争取项目，如凉滩水库渠系配套项目、龙滩水库渠系配套项目，走水利基础设施建设的路子。此事如成，功莫大焉，前锋区的环境为之改观，驴溪河就不再是臭水沟，会变成前锋城区风景优美的好去处、好环境。
环境打造方面，小井、得胜、龙滩位于前锋城区的东北，工业园区和新桥园区位于东南，风向是东南风，东北方向是上风上水，利于人居，东南方向下风下水，适宜发展工业。因此，向东北方向发展人居城区，向东南方向发展工业园区，就能实现产城一体，功能互补而互不干扰。所以要打造好驴溪河上游，建设沿渠、沿河两岸水环境，进而打造好城区环境。建议以后城市规划，向东北方向发展，围绕打子巖，以得胜20万千伏安变电站及其高压走廊为限，以南发展工业，东北发展城市，北面地势更平、发展空间更大,如果规划建设得好，前锋城区不会是一个污染城市，而是生态环境良好的宜居城市。重庆的北碚区，也曾是老工业地区，十几年前就创建成了联合国人居范例奖城市。前锋空气质量、山水环境不比北碚差，前锋区也完全可以打造成联合国人居范例奖城市。这就要依赖于水，城市一定要有水环境，没有水，可以人为打造水体，像岳池打造东湖公园一样。一个城市有水就有灵气，一定要珍惜水域，把以后前锋城市规划区范围内的水库、水塘、河流、溪沟、湿地、洼地等水域地当作“宝贝”，千方百计打造水环境，借以打造宜居城市。
打造水环境的同时，要保护好现有的丘山，尤其是打子巖，是建城市公园的绝佳地，要高度重视，规划好保护好，防止乱搭乱建。有条件、有实力就打造城市公园，没有条件和实力就多植树造林，先打造成森林公园。要注重文化建设，挖掘宗教、山寨、历史文化，建议改“打纸岩”为“打子巖”;“龙滩乡”以后可能作为城区的一部分，建议改名“龙潭乡”，这对打造宜居环境有好处。文化具有多样性，既要有高尚文化，也要有民俗文化。
“土”方面，就是土地储备。无论是城市建设、工业发展、物流园区、交通建设都离不开土地储备。要千方百计通过土地调规和修编以及其他土地政策的争取，把土地利用规划编制好，把建设用地指标和项目争取好。
有了路、水、土，新区建设就如虎添翼，就有了支撑。
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发表于 2018-3-7 11:01
