被征地农民社保制度不能只是口号 必须逐一落到实处 被征地农民专项社保资金是指，政府为了做好被征地集体群众的生产和生活，保证其原有生活水平不降低，长远生计有保障，维护社会稳定，从就业和养老等社会保障方面，社保局向用地单位收取的安置被征地农民的社保专项资金。然而在四川省蓬安县于2009年开始为被征地农民建立社保关系后，政府并未完全用此专项社保资金安置被征地农民，社会保障没有落到实处，致使未建立社保关系的农民因失去土地后，没有生活来源，生活质量明显下降。 比如蓬安县河舒镇工业园区，于2011年7月在河舒镇尖峰社区2、3、4社征用良田耕地400亩，由于未按照省政府和县政府的规定以及征地补偿安置协议书安置被征地农民422人，而导致这些被征地农民如今正面临“种地无田、上班无岗、社保无份、创业无钱、最基本生存难，长期上访、阻拦工程，除了被强制稳控之外，就是无人理睬”的困境。 这些被征地农民在长期上访的过程中，意外的获得了“四川省人民政府关于蓬安县2010年第2批乡镇建设用地的批复（川府土[2011]256号），其中征收集体土地情况明细表年统一产值为2.1750元/亩，而实际给予他们人均分配的年统一产值只有1450元/亩。”因此，这些被征地农民都认为政府不按《征地补偿安置协议书》给他们建立社保关系，不但违反了省政府和县政府的规定，更认为是政府克扣了他们的大头，连零头都没有给他们给够。 同时还从政府在给予上级政府和被征地农民们的答复中发现付款金额与实际付款金额有出入。比如尖峰社区2社被征土地69.32 亩，实付土地补偿费、安置补偿费、青苗林木补偿费和附着物补偿费共计1823975.00元(大写壹佰捌拾贰万叁仟玖佰柒拾伍元），而在给予上级政府和被征地农民们的答复中的付款金额却是190.3万元，（大写壹佰玖拾点叁万元），其中相差79025元（大写柒万玖仟零贰拾伍元）。 我给他们的解释是，估计可能是笔误，错将2175元/亩写成了2.1750元/亩。根据2011年前三年的农产品综合价格，统一年产值即便是不止1450元/亩，但也绝对达不到2.1750元/亩。否则，政府就不用扶贫了。但是，他们根本不相信我的解释。 由于镇县两级政府对于他们的口头申请和联名书面反复递交“签订人员安置协议，办理征地社保农转非等手续”的申请，长期一直未予任何回复，和发现川府土[2011]256号批复中的统一年产值为“2.1750元/亩”以及发现“付款金额与实际付款金额的出入”等原因，既有群众正准备聘请律师状告镇县两级政府，也有群众正在准备去找某某原领导人走极端，并已引起了严重的链锁反应。 蓬安县国土资源局，于2018年5月18日，就年统一产值2.1750元/亩，答复实际为每公顷2.1750元，折合每亩1450元，但是此单项答复难能服众，难能避免恶性极端冲突。 我认为无论是数百还是数仟被征地农民聘请律师状告政府都不可怕，可怕的是萬一真的有人去走极端。为此，我已奉劝他们千万不要去找某某原领导人走极端，并已特向蓬安县委县政府和河舒镇党委镇政府提出了必须提前力行避免恶性极端冲突发生的建议。 根据曾经领过低保，后来外出打工低保被取消，没有工作数十年一直挣扎在贫困线上的陈水总，因上访无人理睬，而去焚烧公交车致47人死亡、34人受伤的原因，就是因为户籍年龄与实际年龄相差一岁，要晚一年领取退休社保金所致。陈水总焚烧公交车滥杀无辜虽属十恶不赦，但是政府或民政如提前有人能给他半点温暖的话，他陈水总还能去焚烧公交车吗？！ 虽然不是每个长期挣扎在贫困线上的人，都能十恶不赦的去滥杀无辜，但是近些年来因生活特困绝望而十恶不赦的去滥杀无辜的，已经远不止于一个陈水总了。因此，必须扶危济困，必须确保被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障，维护社会稳定。为此，特建议党和政府，必须从换位思考的角度出发，责成与蓬安有相同问题的各个县委县政府必须尽快按照省政府批复方案规定和县政府的征地规定以及“征地补偿安置协议书”和当时规定的征地社保标准，与被征地农民们《签订人员安置协议，建立社保关系，办理农转非等手续，补发被征地农民们应得而未得到的社保金》解决被征地农民们最基本生存难的问题，是预防恶性极端悲剧的必要性。 蓬安只给部分被征地农民建立了社保关系，部分未建立社保关系，县委县政府一直未能解决此事的根本原因，是县财政过于紧张所致。因此，特建议党和政府应明察暗访蓬安的实际财政特困状况，根据明察暗访结果，给蓬安县下拨一批解决被征地农民社保关系等问题的专项资金。否则，蓬安县政府和各乡镇政府实难正常履行职责了。 建议妥否，仅供参考。
建议人：陆大春 15390292672 2018年5月21日
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发表于 2018-5-21 07:25
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