拿“奇葩规定”开刀 让“奇葩证明”不再奇葩

文笔山

日前，国务院办公厅印发《关于做好证明事项清理工作的通知》，要求做好证明事项清理工作，切实做到没有法律法规规定的证明事项一律取消，要求各类自行设定的证明事项，最迟在2018年年底前取消。记者了解到，对“奇葩”证明的清理，省政务服务和公共资源交易服务中心已经作为重点工作纳入到《2018年工作要点》之中，目前已经在全省范围开展不合理、不合法证明清理，以此着力解决办证难、办事难问题。(7月4日 四川日报)
    反复提交材料、多个部门间跑断腿、开办企业费时费力……提起找政府办事，很多人第一反应就是三个字：烦！累！急！真面目。日前，国务院办公厅印发《关于做好证明事项清理工作的通知》，要求做好证明事项清理工作，切实做到没有法律法规规定的证明事项一律取消，要求各类自行设定的证明事项，最迟在2018年年底前取消。
    天下之大，无奇不有。“奇葩证明”之“奇”，有的是办起来无从下手、难于上青天;有的是根本没必要办，却非得让你办，同样搞得人哭笑不得、压力山大。近年来，从中央到地方，采取了不少措施简政放权，“奇葩证明”正在减少。但要彻底告别“奇葩证明”，破解办事难、办事繁问题，还需付出更大努力。有的部门不依法依规办事，擅自做“加法”，证明事项、证明材料等不断加码，人为设置障碍;惯于做“推手”，随意将属于自己的核查责任，推给群众和企业。有的明知一些证明事项不合理，却还是我行我素，以“实施多年”之类理由 作为挡箭牌，其任性与惰性，令人瞠目。
    繁琐证明、循环证明，甚至‘奇葩’证明，不仅让群众烦心，也让企业烦恼，必须下决心全面清理各类证明事项，让群众和企业不再为毫无必要的事情跑腿。“奇葩”证明的确烦人，是制约政务改革的一大“肿瘤”。其实，早在去年初，成都市就展开了对规范村（社区）证明事项的清理工作，从基层实际开具和上级部门要求开具两个层面入手，梳理各类证明事项，累计有313项之多，涉及政府部门32个。随后，将涉及清理的政府部门逐个“过堂”，对每一个证明事项反复论证、逐条审核，依法依规给出保留或取消意见。最终，清理取消的市级各部门要求村（社区）开具的证明事项298项，保留的仅15项。无疑，成都的试点经验为全省各地的推广提供了参照。
    当前，党和国家机构改革正在深入推进。治理“奇葩证明”，要深化“放管服”改革，规范行政行为，转变管理方式，激发公职人员的责任心和服务意识。企盼早日和“奇葩证明”说再见，让老百姓办事更便捷、更舒心。割掉“奇葩”证明这个肿瘤，四川从老百姓和企业日常最关心的身边事做起，从改革行政事务审批制度入手，开展“减证便民”专项行动，从根本上铲除“奇葩”证明、循环证明、重复证明滋生的土壤。全省各地要扎实开展“奇葩”证明清理工作，根据清理工作的时间表，对省市县乡四级涉及面向企业和群众办理的证明和手续梳理汇总，着力解决办证难、办事难问题。
    在笔者看来，办证多、办证难、办事难，究其原因还是与政府职能转变不到位直接相关，该管的没有管住、管好，该放的没有放开、放到位。一些政府部门习惯于通过增加环节或增设条件来管理、规避风险，甚至转嫁责任。再加上管理方式落后，政府内部存在“信息孤岛”现象，很多可以通过内部信息共享、资源互通来解决的问题，却需企业或群众提供证明。正因如此，笔者认为,“奇葩证明”的根源性问题,在于一些规章制度不合理、没必要乃至太奇葩。要清除“奇葩证明”,首先得拿“奇葩规定”开刀。这就是此次四川清理“奇葩证明”的可赞之处,从取消不必要、不合理的证明入手,从改进规章制度入手,从上级部门做起,废除各种“奇葩规定”,基层窗口单位自然不会再要求群众出具各种“奇葩证明”。这才是釜底抽薪的办法,也是治本之策。
    清理“奇葩证明”,要先废除“奇葩规定”。笔者希望，各地要对相关规定做一次全面清理,凡是不合法、不合理、没必要、瞎折腾的规定,该废除的废除,该修改的修改,该放权的放权。唯有如此,才能避免基层窗口单位左右为难,避免老百姓为“奇葩证明”所累，让“奇葩证明”不再奇葩。