编者按：四川沱江，全长约700公里，是长江的一级支流，更是内江市严重依赖的饮用水水源。随着沿岸工业城市的崛起，沱江流域不可避免的受到了严重影响。2017年11月15日，国家发改委正式批复沱江流域(内江段)作为首批流域水环境综合治理与可持续发展试点。这标志着内江已经顺利成为全国首批流域水环境综合治理与可持续发展试点城市。
专家评审当儿戏 暗箱操作显端倪
记者 魏龙
2016年，四川省内江市的沱江流域综合治理已经先行展开，在第七次党代会上内江市委明确要求要把内江沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护作为一项战略工程、民生工程、世代工程来抓，以期达到产业布局和结构不断优化，水资源得到高效利用，水环境得到持续改善，水生态得到修复保护，治理体制机制创新取得突破之目标。
然而，该项重大工程在实施过程中却经历了百般磨难。2018年1月11日、2月1日、4月28日，沱江水域综合治理项目经过三次公开招标，都因有效投标人不足三家而流标。6月15日，内江市住建局发布了第四次公开招标公告，并在7月6日如期展开竞标活动并产生了评标结果，该结果竟然成了该重大工程所遭遇的第四次“劫难”。
一篇标题为《四川内江沱江流域水环境综合治理项目疑被暗箱操作》文章迅速在各大网站传播开来，令所有参与投标的企业瞠目结舌,各种质疑响彻内江。
文章显示：“评标结果排在第一名的是中车环境科技有限公司，该公司于2017年7月19日成立至今不足一年，在几乎没有任何作品和业绩的情况下，凭什么排在第一名？第二名是北京首创股份有限公司，这是一家股票连连下跌，负债率高达67.04%的企业，它有能力和实力把需要投资60多亿元的PPP项目做下来吗？参与这次投标的其他几家企业业绩都比第一名好，实力都比第二名强大，为什么评比得分却很低?这沱江项目招投标里面究竟藏着什么黑幕”?
“沱江项目的发包方内江市住建局一直以回避的态度面对公众，就在7月13日晚6时许，沱江项目的参标企业在相关的招标网站上看到内江市住建局已经组织该项目上次评审的专家团队进行复议，评标结果有所更改，将第一名和第二名进行了调换。但并未向公众解释更改的依据和理由”。
（左图为原评标结果） （右图为重新评审后的评标结果）
（上图专家后审的综合实力分和业绩分中，一二名都是满分和高分）
参标单位负责人王某告诉记者：“沱江项目的招投标已经拖了大半年，前三次都因有效投标人不足三家而流标。第四次招投标活动有来自全国近十家企业参标，多数企业都认为当地政府会公平、公正的进行招投标活动。但事实总是很残酷，从昨天发包方专家评审团更改分数和名次来看，这已经是明目张胆的暗箱操作了。试问，有哪个专家团队会随意更改参标单位的分数和名次？”
记者了解到，这次评标结果的变更是因为在公示期间政府部门收到了多份企业和民众的举报，在巨大压力之下专家评审组采取了行政复议，但在整个行政复议中都没有邀请有异议的企业参与，而对策竟是随意的更改一、二名的分数和对调一、二名的名次，而这两家拟中标企业都存在质疑。
按照原招标文件7月16日是中标结果公示期截止日。17日，记者电话采访了内江市住建局城建科高科长，高科长称：“上周五（13日）挂了一个公告出来，现在公示期还没有完，还在采购过程中。我们委托了内江市公共资源交易中心作为招标代理机构，具体事宜可以去采访他们”。
在内江市公共资源交易中心，谢川主任婉拒了记者的采访，至于为何拒绝记者采访，记者百思不得其解。
四川省一长期从事政府PPP项目的专业人士告诉记者：“沱江项目这种投资金额高达60多亿元的大项目，因为PPP项目不同于其他施工类项目，它更看重企业的资金实力与负债情况，许多地方的PPP为何搁浅？大都是由于企业的资金和实力不足。北京首创这个负债高达67.04%的企业要盘动这么大的项目，简直是妄想。为什么专家团队会这样随意更改分数，调整名次？一方面是为了应付社会上的质疑声音，更重要的是仍要保证花落有主。稍微知晓招标工作的人士都会发现，第一名和第二名是一种互相保护的关联关系，不论谁中标都是利益共同体。照理说评标委员们都是招标工作的专家，应该看得出这是典型的串标，而这次很奇怪，居然没有发现如此重大问题，太值得民众深思！”
（上图为7月8日下午3：30发出的中标公示）
（上图为评审结果变更公告）
上图为7月13日下午6：38发布的中标公告
2018年7月13日（周五）18时30分，四川政府采购网再次发布公告，称四川省内江市住建局委托内江市政府采购中心组织的内江沱江流域水环境综合治理PPP项目社会资本方第三次招标（招标文件标号：内采招2007-015L-3）于2018年7月6日开标和评标。2018年7月8日，内江市政府采购中心在四川政府采购网公示了评审结果。2018年7月9日，采购人及代理机构收到投标人对该项目评审结果的质疑书，经采购人及代理机构对质疑事项核实，发现评审委员会成员对商务方案评分不一致，存在客观评审因素评分不一致的情形。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定，采购人及代理机构于2018年7月11日对内江沱江流域水环境综合治理PPP项目社会资本方第三次招标组织了重新评审。根据重新评审结果，评审委员会推荐北京首创服份有限公司、中车环境科技有限公司、中原环保股份有限公司分别为候选社会资本方第一名、第二名和第三名。评审结果以本次公告为准。
至此，评审结果在周五下班之后的休息时间，被重新更改、重新公示，并被重新质疑。
参标企业负责人透露：“在评标过程中，中车价格商务排名第八名，首创价格商务排名第六，最终中车第一。最关键的是一个刚成立的公司业绩怎么可能会超过众多国字头老牌企业，着实匪夷所思。首创负债率高达67.4%，经济实力排名如此靠后，在毫无其他优势的情况下，居然逆袭成为第二名？更为奇葩的是，为了应付多方质疑，搞了一个所谓的简单程序，将第一名与第二名名次对换？这种手法对其他参标企业是绝对不公平，对参标企业的伤害也非常严重，极易滋生腐败”。
本报将也继续关注，跟踪报道。
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发表于 2018-7-19 16:37
