2016年7月28,交通运输部等七部委联合发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》,称之为“网约车新政”。自2016年11月1日起施行。 我国是第一个由中央政府将网约车合法化的国家,国务院也鼓励地方对网约车采取包容审慎的监管态度。但是,各个地方在推动网约车新政落地时,却面临不少的困难和尴尬。如今,《暂行办法》发布已有两年,网约车政策执行过程中的尴尬日益凸显。 最近,一些城市严查非法营运车辆,网约车害怕处罚而不敢营运,导致“打车难”、“打车贵”的问题再度回潮,供求矛盾下“黑车”也悄然增多。这同今年5月初发生的郑州空姐打网约车遇害事件不无关系,使交通运输部门加强了对网约车的安全监管,此次安全事故造成了巨大舆论影响,交通运输部运输服务司甚至表示,将加快清退不符合规定的车辆和人员,并考虑撤消屡次违规企业的许可证。 一方面是乘客有刚性需求,催生了网约车这样一种新兴业态,且呈现燎原之势,另一方面是政府部门对网约车合法化孜孜以求,两者之间存在紧张关系,使网约车行业的发展面临种种不确定性,也使以共享出行为代表的共享经济发展遇到尴尬。
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