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衡阳市政府和比亚迪存在“打擦边球”之嫌。一名湖南省政府人士告诉财新记者,比亚迪股份有限公司(下称比亚迪, 002594.SZ /01211.HK)将其研发的跨座式单轨命名为“云轨”,而没有直接叫做“单轨”,主要是不希望被定义为城市轨道交通车辆。衡阳云轨项目之所以称“旅游线”、“示范线”,也是不想被定义为城市轨道交通项目,希望能以此规避国家发改委轨道交通审批程序。衡阳云轨项目在开工时仅有衡阳市级政府层面的审批。
对此,比亚迪向财新记者回应称:“单轨”与“云轨”二者之间的关系,类似于“高铁”与“和谐号”之间的关系。比亚迪在云轨发布和推广的过程中,一直强调,“云轨”属于跨座式单轨的一种,是比亚迪轨道交通产品子品牌,并不是意在规避审批。
2015年7月,国家发改委在《对十二届全国人大三次会议第4694号建议的答复》(下称《答复》)中,也强调了这一审批程序,并明确跨座式单轨属于城市轨道交通的一种。
一名省级发改委人士表示,在2018年之前,类似衡阳这种未批先建,以“旅游线”、“示范线”名义规避审批程序的做法在各地较为普遍。这是因为严格按照审批程序耗时过长,至少需要一到两年的时间,地方政府等不及。此外,部分城市不符合国家发改委规定的城轨审批条件,严格走审批程序很可能通不过。2017年年底,国家发改委开始全面重新评估轨交建设情况,并叫停了部分“擦边球”项目,这一现象才逐渐减少。
以上信息转自《财新网》相关报道,记者孙丽朝
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