党中央必须统筹安排解决新老被征地拆迁农民的吃住生计保障资金

陸大椿

党中央必须统筹安排解决新老被征地拆迁农民的吃住生计保障资金

       土地是人类共生存不可再生的固定资源，是农民的命根子，是农民生活最基本的保障，也是农村稳定的基础，更是国家粮食安全最基本的保障。随着工业化、城镇化、城市化进程的加快，越来越多的集体土地被征用，越来越多的被征地拆迁农民长期面临“种地无田、上班无岗、社保无份、创业无钱、最基本生存难、长期上访、阻拦工程，除了被强制稳控不允许去上访之外，就是无人理睬”的困境。

        特别是在实施被征地农民社会保障后，新增不给建立社会保障关系的被征地拆迁农民仍是越来越多。究其原因，就是有些地方政府财政过紧，历届党政领导班子，都是为了极力突出升官发财的政绩、形象、面子等工程，因而导致这些县委县政府无力履行正常职责，财政支出被迫只能“拆东墙补西墙、挖肉补疮”的局面。因此，为了极力节约征地拆迁成本，而特意压低征地统一年产值、土地补偿、安置补助、青苗、林木附着物补偿、拆迁补偿安置等标准，和长期拖欠补偿安置费，不给被征地农民建立社会保障关系，导致官民关系过于紧张，官民尖锐矛盾突出。

       不解决被征地拆迁农民中特别困难的群众的吃住生计保障问题，确实难保经济社会发展的稳定大局，确实难保将来不至于导致乱象丛生的重特大社会问题。但是，四川省人民政府办公厅川办发〔2018〕59号《关于加强企业职工基本养老保险基金收支管理有关问题的通知》中，调整规范被征地农民养老保险参保缴费办法的第五项，为“符合安置条件的被征地农民实际代缴养老保险费和发放生活补贴所需的缺口资金，由各市（州）、县（市、区）政府筹集。”这就意味着负责征地安置的人民政府，因财政过紧，和土地不是即征即拍卖，无法从国有土地有偿使用收入中解决两项费用不足以支付的问题，仍会特意压低征地统一年产值、土地补偿、安置补助、青苗、林木附着物补偿、拆迁补偿安置等标准，和长期拖欠补偿安置费，不给被征地农民建立社会保障关系，更进一步的导致官民关系过于紧张，官民尖锐矛盾更加突出。

       综上所述：为了切实解决被征地拆迁农民的吃住生计保障问题，确保经济社会发展的稳定大局，确保将来不至于导致乱象丛生的重特大社会问题。为此，建议如下：

       一、党中央和中央政府及各省委省政府，必须切实监督各地方政府执行落实被征地拆迁农民的补偿安置情况；

       二、党中央和中央政府及各省委省政府，必须统筹安排解决补偿安置新老被征地拆迁农民的吃住生计、就业等保障资金，特别是解决其中特别困难的被征地拆迁农民的吃住生计、就业救助等保障资金。

        建议妥否，仅供参考。

                                                                                                                                                    建议人：陆大春

                                                                                                                                                     15390292672

                                                                                                                                                      2018年8月6日