市委全会精神系列访谈第3场：推进改革攻坚，释放开放发展动力活力

超然而悠然

       8月31日，由中共达州市委宣传部主办的“市委四届六次全会精神系列访谈”活动第三场在市广播电视台举行。https://img.dz19.net/forum/201809/05/105145cv1cvq4xaf5s1gy5.png.thumb.jpg
       聚焦全面推动高质量发展，达州将如何推进改革攻坚，持续释放开放发展的动力活力？本期嘉宾：市委政研室、市委改革办副主任覃清，市投资促进局局长李敏，市商务局副局长庞均，市物流办主任杨宇，他们从各自领域对本次全会进行了深度解读。
       市委政研室、市委改革办副主任 覃 清
       目前，我市全面深化改革的形势如何？
       党的十八届四中全会以来，市委深改组先后召开19次领导小组会，研究编制了2个重要改革举措实施规划，部署开展了377项改革事项，审议出台了142个改革文件。农业农村、国有企业、社保医保等一大批改革举措见到实效，全市改革呈现出全面播种、次第开花的生动景象。特别是，在推动改革落实中，市委坚持“一把手抓改革、改革抓一把手”，在全省率先推行“改革军令状”，把全面深化改革的政治责任做实，推动改革跑表计时、到点交账，全市改革落实工作创造了鲜活经验。
       全面深化改革过程中，还将面临哪些“硬骨头”?
       市委强调“推进改革攻坚”，目的就是要构建高质量发展的体制机制，增强经济社会发展活力。具体来说，就是要把握好改革主题，扭住供给侧结构性改革，有针对性地谋划和推进，着力突破影响制约高质量发展的瓶颈和体制障碍；把握好改革选题，坚持以人民为中心的发展思想，做到群众关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给群众带来更多获得感；把握好改革难题，坚持问题导向，做到选准切口、能够落地、可见实效，一项一项地加以突破，有的放矢地破解难题，以单项突破带动系统集中，以局部创新推动整体发展。
       下一步，达州将如何推动改革攻坚？
       市委改革办将把市委深改组的决策部署传达好、工作运转协调好、改革任务督办好、成效经验汇总好，紧扣“改革创新”和“改革落实”两个方面，加强全市改革攻坚工作，为高质量发展创造良好条件。一是深化川陕革命老区综合改革试验，建设川陕革命老区振兴发展核心示范区。二是坚持以供给侧、投融资体制、财税体制、资源要素配置、“放管服”改革“五个领域”为重点，在“破”“立”“降”上做文章，提升经济发展动能。三是提高土地、资金等资源要素配置效率。
        市投资促进局局长 李敏
     如何解读“多维拓展、全面开放”？
       市委四届六次全会提出了“多维拓展、全面开放”的总方略，这既与省委“四向拓展、全域开放”一脉相承，又是基于达州实际的精准定位。“多维拓展、全面开放”，就是要对接、引进发达地区的先进生产力，让达州的产业深度融入全球产业链、价值链。
       从两个视觉维度来看，第一，平面上，即东南西北“四向合作”。向东，就是深化与长三角、珠三角地区的合作。向南，就是重点加强与重庆、昆明的市场对接，川渝合作示范园区就是达州与重庆合作的典范。目前，已入驻电子信息产业方面的企业21家，正在洽谈的企业17户，总投资额度达到160个亿以上，这些企业投产以后，年产值可以突破700亿元；向西，主动配套成都平原经济区推进协同发展，借助“蓉新欧”国际班列，把“达州制造”“达州创造”打入南亚、中亚、欧洲国际市场；向北，积极拓展与京津冀地区和关中平原的交流合作。
       第二，立体上，推动与万州全方位协同发展，共同建设区域综合交通枢纽，打造“达州—万州—长三角”铁公、铁水联运体系。通过巩固东向南向、拓展西向北向，借助综合交通枢纽建设东联西扩、南突北进，全域推进开放合作，形成“多维拓展、全面开放”新态势。
       招商引资作为开放合作的重要内容，它的重点在哪里？
       全会为招商引资指明了方向，即达州“招什么”“引什么”，那就是4个千亿产业集群，能源化工、新材料、农产品加工、现代建筑业；4个5百亿产业集群，智能装备制造、电子信息、文化旅游、现代物流；1个百亿产业集群，生物医药等“6+3”产业集群，这是我们做好新时代产业招商的“指南针”。
       如何通过招商引资来支撑起全会提出的“两大定位”？
       招商引资支撑“两大定位”的关键在于“招大引强、规模集群”。
       招大引强就是重点瞄准3类500强、行业龙头和“独角兽”企业，力争在2025年全市引进3类500强企业达到70家，形成大项目“顶天立地”的局面。规模集群就是由“量变”引起“质变”，再到“核变”，通过引进一批成长性好的“瞪羚羊”企业，培育一批像“东莞电子”“郫县豆瓣”一样知名度高的产业，构建小项目“铺天盖地”的良好氛围。
      市商务局副局长 庞均
    我市商务工作在新时期的定位是怎样的？
把达州作为支点，加强商贸物流产业发展，招引培育一批专业市场、加工分拨贸易骨干企业，加强外向型经济主体培育，形成一批外向型园区和骨干企业，加强功能性平台（保税区、保税仓库、免税商店）规划建设。
       同时，把长江经济带作为推进达州发展的杠杆，通过合作协议和经济、技术、人才纽带作用的加强，强化经济一体化发展。充分利用长江经济带上重点城市的经济、技术、人才、信息、市场资源优势撬动四川对外开放，带动达州发展，从而实现达州构建商贸服务业“一中心一高地”的发展目标。
       “一中心”和“一高地”的目标如何实现？
       主要从四个方面着力。一是加强规划引领，提前预留发展空间。科学合理确定商贸流通业发展空间布局，分布统筹推进实施。引导各类商业网点和业态向城市核心商圈集聚，逐步构建起层次分明、特色突出、规模适度、布局合理、结构优化、功能完善的现代内贸设施网络。
       二是加强项目建设，培育产业支撑。按照立足达州，辐射秦巴的建设思路，加快复兴农产品批发市场建设进度，启动达州市海洋产品批发市场建设，整合优化现有汽车、建材专业市场经营模式。利用现有的外向型经济产业园，加强引入和培育，做强外贸产业支撑。
       三是加强平台建设，强化外向型发展支撑。持续推进达州经开区升级为国家技术开发区，力争将达州检验检疫局变更为达州海关。利用川渝合作机制，在渝新欧、蓉欧铁路专线上设立达州编组站点，为达州外贸企业发展提供便利。
       四是利用国家“一带一路”和“长江经济带”发展战略，强化区域合作，探索在上海、南京、武汉、西安等城市大型批发市场、大型超市设立达州农特色产品专区，让达州产品走出达州，走向全国。
       市物流办主任 杨宇
    要加快建成秦巴地区综合物流枢纽，达州有哪些突出优势？
       首先，达州地处川渝陕3省市结合部枢纽地带，位居成都、重庆、武汉和西安四个特大城市交汇辐射中心，历为秦巴地区商贸流通和物资集散中心。
       其次，以达州为中心200公里交通圈覆盖四川巴中、广安、广元、南充、遂宁，陕西安康、汉中，重庆开州、万州及湖北恩施等地，在这个区域内，达州是唯一一个货运量过亿吨的地区，也是唯一的全国二级物流园区布局城市。
       同时，此区域内，达州经济水平居于前列，产业基础好，地理位置优越，具备成为综合物流枢纽的条件。
       建设秦巴地区综合物流枢纽这个过程中，市物流办将如何推进？又有那些重要举措？
       首先是找准发展定位，高起点规划秦巴地区综合物流枢纽。市委全会决定正式将物流业纳入“6+3”重点产业，并明确要求到2025年达到500亿级产业集群。我们将邀请国内在区域物流中心规划和建设方面有成熟经验的咨询公司或机构，高起点、全方位编制秦巴地区综合物流枢纽建设规划。
      其次，突出重点，全力发展物流产业。目前，正抓紧制定《达州现代物流业发展实施方案》和《达州市现代物流业招商引资优惠政策》，吸引更多国内知名物流企业来达投资发展，提升我市物流业发展水平。继续培育壮大我市物流企业，集中力量扶持发展一批领军骨干物流企业，力争到2025年，4A物流企业达3家以上，3A企业达10家。此外，还将搭建物流信息服务平台，以信息化为核心，网络为载体，推动现代物流业平台型运作、专业化服务和集群式发展，推动跨企业、跨区域物流信息交换和物流平台信息共享。
       三是推进区域联动，高标准促进区域物流协同发展。推进秦巴地区物流一体化发展，优化物流结构，搭建区域间政府、行业和企业的对话与合作平台。将万州港口功能延伸到达州，使货物直接在达州通关达海，推进达州建设无水港；依托秦巴物流园2500万吨铁路货场、经开区铁路专线、达万铁路、达万高速，构建达万多式联运体系。

       为深化对市委四届六次全会精神的学习、贯彻与落实，市委宣传部组织策划了包括“市委四届六次全会精神大家谈”在内的多个宣传活动。该系列访谈共计8期，还将邀请市住建局、市环保局、市扶贫移民局、通川区、万源市等负责人，围绕大力推进城乡建设高质量、大力推进生态环境高质量、大力推进人民生活高质量、促进“三区协同”、强化“五城并进”等进行访谈。

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