参加市民政局社会组织负责人培训班学习纪要

川北金丝猴

（南充市金彩虹公益协会妇联主席  杨闳钧）

各位领导，各位同仁：

     大家下午好！

     几天前我受金会长委派参加了由四川省民生慈善基金会主办南充市民政局承办的《2018年中央财政支持社会组织参与社会服务项目》的培训班的培训，来自南充、广安、达州、巴中四市民政部门负责人和各类社会组织负责人、党建工作人员及财务人员共一百三十人参加了会议。

     整个会期一天半，因为金会长叫我给大家汇报一下，感受一下，所以我理解’感受‘’二字就是做一个详细的汇报，也算是我们共同学习吧[呲牙]

    会议由四川省民生慈善基金会秘书长杨秀华主持。

    四川省民政厅社会组织管理局调研员李海鹰、四川省民生慈善基金会理事长三郎木滚在开班仪式上作了重要讲话。

    整个培训内容分三部分。

    1、社会组织党建工作；2、社会组织管理与社会工作；3、社会组织会计核算与财务管理。

     

  第一部分  社会组织党建工作

  ——南充市委组织部非公科科长李小平讲课

一、为什么要加强社会组织党建工作

1、大势所趋

2、形势所迫

    体现在五个表现

（1）“两个覆盖”水平不高

（2）党的组织生活不健全不规范

（3）对党员教育管理不到位

（4）党组织作用发挥不好

（5）党建工作保障还不到位

3、现实所需

（1）社会组织评估管理方法中要有党建分，原则上建立党组织的社会组织才能评为3a以上

（2）政府购买服务同等条件优先选，倡导3a以上等级社会组织优先承接政府购买服务

二、怎样开展社会组织党建工作            

掌握五个基本

第一  基本组织

     又分五个把握。

1、把握党组织类型

2、把握党组织设置方式

3、把握党组织设置程序

4、把握党组织地鼠关系

5、把握组织和工作覆盖(两个覆盖)的要求。

（1）有党员：按‘’应建必建‘‘’’应建尽建‘’要求建立党组织，实现党的组织有效覆盖。

（2）没有党员的：可通过选派党建工作指导员或建立工会共青团组织等途径开展党的工作，实现党的工作有效覆盖。

第二 基本队伍     

分三支队五

第一支 党组织书记队五

第二支 党务工作者队五

第三支 党员队五

重点做好六个方面的工作。

第一方面 党员发展工作

1、申请入党

2、入党积极分子的确定和培养3、发展对象的确定和考察

4、预备党员的接收

5、预备党员的教育考察和转正。

第二方面 党员组织关系管理

第三方面 党员档案管理

第四方面 党费缴纳

第五方面 流动党员服务管理

第六方面 党员纪律处分

第三 基本制度

1、三会一课制度

（1）支部党员大会：一般每季度召开一次

（2）支部委员会：一般每月召开一次。

（3）党小组会：一般每月至少召开一次

（4）党课：一般每年不少于两次

2、组织生活制度

3、谈心谈话制度

4、民主评议党员制度：原则上每年一次

5、述职评议制度：党组书记一般在每年年底向上级党组织和本单位党员报告工作并接受评议。

第四 基本活动。

七项活动

活动一 支部主题，党日活动(必须开展)。

活动二 党员示范行动(必须开展)活动三三分类、三升级(必须开展)。

活动四 双向进入活动(鼓励开展)活动五 ‘’结对共建‘’和‘’传帮带‘’活动(鼓励开展)。

活动六 ‘’三心一推动‘’活动(鼓励开展)。

活动七 ‘’辆新联万家.党建助振兴‘’活动(鼓励开展)。

第五 基本保障。

一方面 经费保障

1、经费来源

（1）税前列支

（2）党费返还

（3）财政补助

    各级财政按新建一个一次性补助不少于五千元，每个党组织每年补助不少于三千元工作经费的标准统筹予以资金补助。

（4）政策倾斜

2、使用范围

3、管理要求

另一方面 阵地保障

1、单建 支持具备条件的社会组织建设‘’一室多用‘’的党组织活动阵地，保证有场所，有设施，有标志，有党旗，有书报，有制度。

2、统建

3、共享

第二部分 新时代社会组织管理与社会工作 ——以遂宁实践为例分享      

——遂宁市委非公经济和社会组织工委副书记社会工作师田贵凡

      

    他的遂宁实践分享，主要是针对政府民政部门怎样更好的对社会组织进行管理的分享，所以我们只做一个了解

一、改革社会组织管理的制度设计。

二、大力培育发展社区社会组织。

一是降低准入门槛

二是积极扶持发展

三是增强服务功能。

三、政府向社会组织购买服务。

四、推进社会工作专业化实践。五、推进志愿服务制度化。

第三部分《民间非营利组织会计制度》和社会组织财务管理

     ——成都嘉道会计师事务所会计师高克光授课

一、《民间非营利组织会计制度》

1、制定的意义

2、制定的依据：《会计法》

3、适用范围：依法登记的社会团体、基金会、民办非企业单位和寺院等。

4、适用本制度的民间非营利组织，应同时具备的三个特征：

（1）该组织不以营利为宗旨和目的

（2）资源提供者向组织投入资源不取得经济回报。

（3）资源提供者不享有该组织的所有权

5、会计核算

6、财务会计报告

7、会计档案管理

（1）总账、明细账、会计移交清册保管三十年

（2）月度报表、季度报表保管十年

（3）年度报表永久保管

二、社会组织财务管理

1、会计核算、财务管理、财务监督中存在的主要问题

（1）认识不足，重视不够

a、政府监管部门监管缺失

b、社会组织负责人认为在资产管理、处置，费用开支标准范围，金额大小(用多用少)等方面无条条框框，毫无制约，自己说了算。

2、会计核算差

（1）会计机构

（2）会计人员

     没有配备合格的会计专业人员。

（3）会计核算

    a、没有规范的账簿、报，收入和支出管理混乱。

    b、部分民间非营利组织认为盈亏是自己的做不做账无所谓。

3、财务制度、财务手续不健全不完善。

（1）程序手续不全

（2）入库出库手续不全

（3）支出手续不完善

（4）票据不规范(无抬头、抬头不符)

加强会计核算，财务管理的建议

1、加强机构、配备会计人员，建立会计科目.

2、加强内部控制制度建设，严格程序。

3、严格费用开支管理。

4、加强内审工作，及时发现问题、自查自纠、自我完善主动防范风险。

    资金使用、账务处理过程中完善报销程序及审批手续，强化原始单据的合法性、真实性、完整性审核，强化会计基础建设，健全会计核算制度。