兵马未动，粮草先行。中央农村工作领导小组办公室主任韩俊曾表示，乡村振兴战略，必须有真金白银的硬投入。没有投入作保障，喊是喊不出来的，干也是干不出名堂来的。那么，实施乡村振兴战略钱从哪里来？中央一号文件提出要加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保投入力度不断增强，总量不断增加。
在实施乡村振兴战略中，郫都区坚持政府引导和社会协同相结合，立足区域农村农业实际，积极探索符合农村集体产权制度改革要求和市场需求的金融服务。针对村镇产权资产无法办理抵押手续这一融资难点，郫都区国有资本运营企业成都鹃城金控控股有限公司（以下简称“鹃城金控公司”）积极探索解决办法，8月8日，完成唐昌战旗村资产管理有限公司500万元贷款担保授信和首笔100万元担保贷款发放，为村集体注入内生动力。
创新反担保措施
解决乡村融资难题
走进战旗村“乡村十八坊”，榨油坊、酱油坊、布鞋坊、竹编坊、郫县豆瓣坊……一家接一家传统手工作坊令人目不暇接。8月8日，由战旗村集体自筹资金、自主建成的“乡村十八坊”农事体验街区正式投运。“乡村十八坊”不仅引来了游客，还解决了100多人就业，实现了农村金融和“三农”共赢发展。
就在当日，鹃城金控公司控股子公司蜀都中小担通过创新反担保措施，完成唐昌战旗资产管理有限公司500万元贷款担保授信和首笔100万元担保贷款发放。“以前村集体向银行贷款是很难的，银行一般扶持的是实体企业。”成都银行客户经理钟尉丽如实告诉记者，这笔贷款是成都银行首笔向村集体放款。
那么，这次融资是如何实现的？原来，在深入推进农村集体经营性建设用地入市改革中，战旗村成立了集体资产管理公司。鹃城金控公司便通过村集体资产管理公司，以集体建设用地为反担保物，向成都银行融资。“集体建设用地，这种资源虽然在银行办不到抵押，但出于政府担保，政府对资源的掌控比银行强，银行才能放心授信。”该公司董事长王伟说。
“了解到战旗村有实际经营情况，以及有做好做强的目标，银行基于战旗村后期规划做了授信。”钟尉丽介绍说，银行将年利率降到5.22%，为战旗村授信500万，采取灵活的方式，根据村集体需要，随时取用，不用不计利息。
激发乡村内生动力
高质量发展集体经济
银行授信的背后是战旗村高质量发展集体经济的开端。“产业振兴是乡村振兴重要支撑。产业振兴的核心还是在于乡村这一级，村两委、村民有参与，村民才能从中有获得感。”在王伟看来，乡村振兴要避免政府大包大揽，要发挥村集体的作用。
对此，战旗村党总支书记高德敏也深有体会。高德敏说，农村要真正的发展，需要国家财政支持，需要社会资金，也需要自主的资金，更需要金融扶持。而发展壮大集体经济，更多的需要自主的资金投入。在战旗村向成都银行融资这件事上，高德敏就开始为村上集体经济的发展打下坚实基础。
“战旗村和金融机构有过合作，但是一直没有建立一个长期稳定的合作关系，通过这次乡村振兴中金融服务政策，让战旗村的集体经营组织和金融机构间建立相互信任合作机制。”高德敏说，首笔担保贷款发放的100万元，主要用于“乡村十八坊”二期建设，如果不向银行贷款，也能够自筹到社会资金投入，但在固定投入上，村集体要发挥主观能动性，集体资产才能壮大。
截至8月底，战旗村集体资产总额达到5000万余元，同比增长10%。从今年起，村集体逐年提高村民福利待遇，实现人人有获得感和幸福感。下一步，战旗村将通过金融支持，计划对唐昌“五村连片”进行农业资源整合，为投资者创造更好的基础条件。高德敏分析说，通过金融支持，带动社会资本的投入，如果村上都敢投，社会资本自然也敢投。
而从另一个方面分析，村集体的投入，也将倒逼村集体发展动力。“从村集体资产管理公司来讲，借的钱是要还的，肯定要想怎样经营。”王伟说，战旗集体资产管理公司股东是全村1704人，这最终将乡村振兴的权利和义务交到村民手中，激发了村民自我发展的内动力，又避免了乡村自治组织缺乏自我组织的动力机制。
鹃城金控公司创新反担保措施为战旗村融资，只是郫都区用活金融政策助力乡村振兴的一个缩影。2018年，鹃城金控公司已为涉农产业提供担保业务50笔，担保金额合计2亿元。王伟表示，下一步，鹃城金控公司将进一步探索各村集体资产管理公司共性要求，根据各村各类产业发展和金融服务差异化需求，用足用活政策资源，开发可复制、已推广的融资担保新模式，为乡村集体经济提质增效提供有力支持。
(来源：郫都报)
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发表于 2018-9-29 16:21
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