成绵一体化进程进一步推进

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一则有关成都和绵阳的重磅资讯，似乎淹没在“十一”长假前的周末之中：

　　9月28日，成都市政府与绵阳市政府在成都签定《关于加快推动成绵一体化发展合作协议》，携手两地一体化开展，高水平打造分工合理、协作联动、优势互补的区域开展共同体，共促成都平原经济区一体化开展。

　　依据协作协议，两边将在交通基础设施互联互通、区域立异能力、产业协作共兴、公共服务对接同享、物流体系联建共筑、协同开展政策共用、区域环境污染共治、统一市场体系共建等五个方面开展深化协作。

　　1.绵阳加速补位

　　成绵签订的协议是《关于加快推动成绵一体化发展合作协议》，重心落在了“加快推动”。成绵一体化发展不是新概念，只是比过去要执行更快。

　　成绵一体化，严格说是“成德绵一体化”，其实在2008年以前就已经提出，但实质进展较慢。官方媒体披露的截至2016年底的主要进展有：



　　由上述大事记能够看出两层信息：一，成德绵一体化，现在仍多停留在交通等基础设施互通层面；二，成德或因为地理位置更接近，两边协作的开展显着相对更快，成绵则相对参加较少。
　　有关于成德一体化的开展，主要有两个细节比较具有代表性。
　　本年1月，获得省政府批复的《德阳市市域城镇体系规划和德阳市城市总体规划(2016-2030)》，清晰了城市向南扩张，对接成都，推动成德同城的规划方向。这表示，成德两城的交融开展已在城市规划层面落子。


　　今年3月，成都市政府发布了《关于印发成德一体化发展实施方案的通知》，其间清晰说到德阳定位为成都市北部新城，并要求加速两边交通互联互通和推动028区号共用。

　　很明显，从提出到今天现已超越10年的“成德绵一体化”，真正称得上有实质性发展的，仅是成德一体化。但绵阳若缺席，就不会有成德绵一体化。就这点来看，这次成绵签定加速推动一体化的协议，也算是成德绵一体化的再进一步。

　　当然，“成绵一体化”有关三个城市的交流，城市体量、地舆区位都有不同，需求磨合的很许多，成德两边先行对接比成德绵三方同步对接的难度无疑更低。所以现在成德一体化走在成绵乐一体化之前，也很正常。必定程度上说，绵阳后来跟上，也能够汲取成德同城化现已取得的经历和经验。



　　2. 成绵一体化，有多大空间？

　　无交通非一体，特别对于两个城市的市民来说，通勤便利程度才是最可感的“一体化”指标。

　　虽然成绵乐动车的开通运行，很大改善了成绵两城之间的交通通达度，不过，目前动车的发车间隔时间，最短的依然要十多分钟，最长差不多一小时，离真正的“一体化”尚有很大距离。



　　所以这次协作协议的提出，双方将共同推进成绵城际铁路公交化运营、增加成绵乐城际铁路通勤班列，优化发车时间、缩短发车间隔。


　　除此之外，西部君认为另外很重要的一点是：

　　在多城协同提升区域创新能力方面，双方会在省级主管部门统筹下，创建综合性国家科学中心，协作建设成德绵国家科技成果转移转化示范区，共建国家技术转移西南中心军民融合分中心。

　　众人周知，绵阳一个重要头衔：“中国唯一的科技城”。虽囿于城市经济体量、人才基础等因素的限制，绵阳的科技潜力还有待深度挖掘，关于城市发展的实际推动力也有待激活。

　　说到绵阳的发展潜力，特别是在争夺经济副中心上，绵阳的经济体量虽然多年居省内第二，但有一个亦喜亦忧的特点无法被忽视，那就是离成都太近，发展空间容易受限。

　　3.成德绵一体化可以更进一步

　　按照2017年的数据，成德绵三城GDP总和挨近四川总量的一半，人口总数占全省近1/3。论单个城市的经济实力，绵阳和德阳也是四川经济副中心最有力的竞争者。

　　成德绵一体化，参照的是广州佛山同城化、长株潭一体化，但在机制方面、本质进展上，远不及后两者。其间一个很重要原因，就是缺少强有力的统筹组织。比方，长株潭建立了由省级统筹的长株潭“两型社会”试验区。

　　这三个城市可以完成扎实的一体化发展，毫无疑问将重新描绘出一幅四川的经济和城市地图。

　　但正如这次协议所示，在推动效率上，成德绵一体化还必须加快。

　　内容来源：西部城事（ID：xibuchengshi0518）
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