关于蓬安国家森林公园规划初稿的几个建议

盛世禹道策划 · 发表于 2018-11-15 16:46

让一切随风“ · 发表于 2018-11-15 21:51

这里也规划，那里也规划，资金充裕，我建议先把相如故城修好才是真的，

盛世禹道策划 · 发表于 2018-11-17 20:39

政府考量要长远些，适应很重要，眼光亦要长远。

盛世禹道策划 · 发表于 2018-11-21 00:37

值得相关部门重视

盛世禹道策划 · 发表于 2018-11-24 11:31

pa147 · 发表于 2018-11-24 16:32

盛世禹道策划 · 发表于 2018-11-25 15:02

蓬安县国家森林公园有望迎来川渝“环状风景圈”旅游大发展！
2018-11-06 18:50:57 来源：蓬安浏览：1 回复：0 点赞：0
10月30日下午，我县国家森林公园总规编制初稿汇报会召开，县委书记蒲国主持会议并讲话。

会上，规划设计单位就我县国家森林公园总规编制初稿进行了汇报，与会人员就相关情况进行了研究讨论。

据了解，我县国家森林公园由白云寨、料石寨两个景观片区组成，地处川渝“环状风景圈”和三国蜀汉寻踪旅游线重要节点，为典型川中丘陵地貌，处于亚热带常绿阔叶林区，水热条件较好，生态环境优越，动植物资源较为丰富，园内森林壮阔，林海莽莽，珍稀动植物众多，生物多样性丰富；地文景观类型多样，丘陵、峻岭、奇石、悬崖、峡谷等景观组合良好，瀑布、河流遍布，水质清澈，植被繁茂，空气清新。其中，白云寨景观片区的水文景观突出，拥有大深南海；料石寨景观片区森林环境优越，拥有柏木良种基地和大面积天然次生林，两大区域各有特色，具有很高的保护开发价值。

蒲国要求，设计单位要认真吸纳与会人员提出的意见建议，进一步优化完善规划设计，切实做好方案编制。要将法规和长远发展相结合，积极结合我县实际情况，在依法依规的前提下，充分考虑国家森林公园未来发展前景。要进一步明确国家森林公园的范围，充分发挥好我县自身优势，找准发展定位，努力实现错位发展，充分展现自身特色，做到科学合理保护开发利用。要进一步做好园内区域功能分区，留足各类开发空间，做到经济效益与后期管理建设相结合。要务必做到多规合一，积极对接区域周边交通、水利、电力、通讯等规划，畅通区域内交通体系，完善各类基础设施。要树立融合发展理念，积极与乡村振兴、生态旅游等方面相结合，发挥好辐射带动作用，推动区域周边协同发展。

县人大常委会副主任费晗，副县长陈崛，县政协副主席李运明参加会议。

鸣涧孤鹜 · 发表于 2018-11-25 20:25

我建议：主动对接省市两级，尽快让蓬安撤县设区工作有实质性推进，像西充撤县设区那样尘埃落定，融入南充同城发展，再结合南充旅游发展规划，整体思考，这样建设经费也就有了保障的体制机制。蓬安规划得再好，哪来钱修？

盛世禹道策划 · 发表于 2018-11-25 22:01

盛世禹道策划 · 发表于 2018-11-30 09:54

关于开发蓬安白云山片区旅游资源的建议
2015-11-16 15:50:37 来源：南充政协网
提案编号：045

　　案由：关于开发蓬安白云山片区旅游资源的建议

　　提案者：张辉

　　提案内容：

　　用“藏在深闺人未识”来形容蓬安白云山片区的旅游资源那是再贴切不过了。现在的白云山风景区只是整个白云山片区的三分之一左右，需要开发的范围应扩充至三山两沟夹一湖，即从白云寨一直延伸到碑垭口，然后经牛头寨、白马寨、千佛寨，经玉皇观到香龙寺再到轿顶寨，最后达罗汉寺一线。两沟，主要是原木沟和千佛沟。一湖，即指幸福沟水库。这一片区主要有如下特点：

　　一是面积适宜开发。白云山风景区为南充市最大的林区，1995年即被评为省级风景名胜区，面积达到7575亩，有“郡南古刹时代远，远东林海岁月长”之说。最高峰海拔827.3米，是蓬安县境内最高点。已开发10景、2沟、33峰、26弯，山上建有白云寨避暑山庄。山庄分四个旅游小区，如峨立湾、观景亭、白云湖、杨柳沟等，但都几乎荒废。其实，这仅仅是目前开发的一部分，即是白云寨区域，还有更多的山寨、更好的风景可以连片深度开发，如千佛寨、白马寨、轿顶寨等，加上长约两公里的两处深沟和一处人工湖泊，真正的范围应该超过15000亩。其间森林铺天盖地，遮天蔽日，而山势连绵不断，状如M形，曲折有致，蔚为壮观。

　　二是气候适宜游玩。这一区域大范围属于亚热带湿润季风气候，气候温暖湿润。加之秦岭大巴山脉的天然屏障，北方的冷空气不易侵入，四季虽分明，但寒冬无严冬，夏热不曝热，整个风景区大部分时间气温都在10摄氏度到30摄氏度，年平均气温在15.1摄氏度，多雾，常年积雪在10天在右。所以，景区宜清宜爽，不失为全市最好的避暑消夏、旅游度假的胜地。

　　三是资源适宜观赏。片区内草木植物400余种，有马尾松、柏木林、黄荆、马桑、女贞等乔木灌木丛生，有樟木、檀木、红豆、水杉、银杏等珍奇树种高大挺拔，有画眉、斑鸠、蛇类、狐狸、白鹤等40余种飞禽走兽神出鬼没，有黄莲、人参、虫草、灵芝等几十种天然药材点缀其间。再有溪水长流，瀑布飞溅，与山、石、林、泉、云、霞、雨、雾相映成趣，置身其中，松涛阵阵，鸟语花香，沁人心脾。而在整个片区四周，悬崖叠翠，峰峦如聚，尤其是在临幸福沟水库一线和俯瞰中华乡一带，山势奇险，沟壑纵横，断崖壁立，可近观山下一马平川，可远观蓬安县城外嘉陵江光影和夕阳残照，让人叹为观止。

　　四是景观适宜再造。除了现有白云寨避暑山庄开发的人文景观，如玉泉井、观音岩、石壁巨匾、夫妻石等外，更有如华盖依依的轿顶山，有如牛角起伏的牛头寨，有始刻于唐代、壁崖千丈、曾悬空建阁、气势恢宏的千佛岩摩崖造像，有传说悠久、香火不绝的香龙寺，有千年不涸的山顶泉池，有传说三国猛将张飞曾驻扎的鼓锣山，有司马相如石和文君井的一脉相承，有追忆大文豪苏东坡神游和隐居的来苏寺、望苏亭，有记录反清义军事迹的灯盏岩，还有革命时期运人运物的地下秘密通道等，人物典故众多，古寨、门、墙依存，细细品读，让人神往。

　　五是区位适宜并联。白云山片区位于蓬安县东南部，318国道穿境而过，离南充市区、广安小平故居不足50公里，到朱德故居也只有90公里，不受闹市的喧嚣和污染所影响，又远近适中，来去方便。目前距离较近的已建成有南梁高速，随着营仪阆高速的建设，白云山片区的交通将更加快捷，交通畅通后，就能与阆中古城、周子古镇、朱德故里并联一线，再延伸至西山、凌云山，甚至与嘉陵江水陆并进，形成环状旅游带和旅游核心区。

　　白云山片区范围较大，动植物资源丰富，气候温暖舒适，名胜古迹众多，风土人情独特，地形地貌奇异，要充分利用资源，首先应详细清查资源体系，了解片区风景资源类别，然后进行整体布局，高规格规划设计，全力包装打造，真正建成川东北旅游核心区，把南充的资源优势向旅游优势转变，把南充旅游大市建成旅游强市。

　　一、开发的思路。以资源的有效保护、合理利用为前提，以健康生态的品牌为目标，以回归自然、享受阳光空气、放假心情为定位，组建市级统筹班子，聘请有经验高品质的规范设计单位，通过直接投资与引进投资、合作管理与委托管理等方式相结合，在三到五年间，分步骤有计划地进行深度开发，打造适合各个层次、各个年龄阶段旅游者都能吃、住、行、玩、赏的核心旅游度假区。

　　二、开发的原则。一是自然资源与人文资源相结合。将整个片区按功能划分为娱乐区、观光区、养生区和体验区等。自然资源进行保护性开发，规模化重植补植，独特化建造构造，形成观光养生于一体的自然环境。人文资源，除利用现有的资源外，结合山、水、植动物深度挖掘，重点突破打造，实现自然与人文的和谐统一。二是创新与复古相结合。挖掘人文故事、历史文化、传说故事，恢复历史遗迹，梳理景区品牌体系，开创探秘游、文化游、低炭游、生态游，达到回归本真、追求天然、享受自我的精神体验。三是依山利势和亲水娱乐相结合。利用山势，自然开发，可以打造探秘、冒险的项目。利用水域，可以打造亲水乐园。景区有泉水15处、人工湖泊19处，水域面积最大的达数平方公里，溪水长流，瀑布飞溅。特别是在白云山脚下的幸福沟水库，与山一体，依沟而成，受外界影响小，可以打造水上游乐中心。四是大众化项目与惊险类项目结合。利用现代科技手段，提高旅游产品的科技含量，除了打造大众化娱乐项目外，适度增加惊险刺激项目，满足不同层次不同类别的需要，让游客观、感、玩一体享受。

　　三、开发的项目。除了交通、水电等基础设施建设和完善食宿酒店、农家乐外，整个白云山片区重点打造的项目应包括：一是森林养生度假项目，即根据地理条件划分区域，打造清静自然的天然养吧;二是传统宗教文化项目，即恢复千佛古寺和悬崖吊脚楼，恢复香龙寺等名寺古寺，为香客提供祭祀场地;三是山地游乐健身项目，即开辟合适地方，规划野外健身训练集散地;四是动植物观赏项目，即将珍稀动物植物进行有条件迁移到集中区，划定特定区域供观赏;五是高空飞人项目，即在峡谷地带架设索道，建设飞桥独木桥斜拉桥，体验飞越的激情;六是索道滑道轨道项目，即从山顶直至下脚修建滑道或索道，或者绕山一周建设轨道观光车，感受从天而降和轻松游览全景的愉悦;七是山体地下通道冒险项目，即修复地下通道或重新开辟通道，满足山体探秘冒险的需要;八是农林体验观光项目，即在靠近农村和耕地的区域划定农家乐建设，让人体验自助式农家特色，满足食宿需要;九是十里栈道项目，即围绕山崖，串联几大古寨，恢复建设古栈道、现代高空悬崖观光走廊;十是水上欢乐谷项目，即在幸福沟水库区域开辟水上游玩项目，打造水上游乐中心等。

盛世禹道策划 · 发表于 2018-11-30 19:35

南充市旅游局对市政协六届一次会议第191号提案答复的函
南旅办理〔2017〕7号
2017-09-05 09:40:43

民盟南充市委:
　　贵单位提出的《关于不断改善提升我市旅游环境质量的建议》（第191号提案）收悉，建议具有很强的针对性和操作性。下一步，我们将结合实际，切实改进工作，不断提升全市旅游环境质量，现答复如下：

　　一、关于“创新体制机制，加强旅游业整体规划和统筹协调”的问题
　　旅游业是综合性产业，必须创新体制机制、加强统筹协调。目前，我市成立了市政府主要领导任组长的旅游产业发展领导小组及其办公室，负责研究制定全市旅游产业发展规划并组织实施，协调解决旅游产业发展中的重大问题，牵头组织相关成员单位制定支持旅游产业发展的具体措施和办法并督促落实等。为强化要素保障和资源整合，实现全市一盘棋，积极推动全域旅游发展，形成大旅游、大市场、大产业发展格局，根据市政府主要领导指示，组织开展了南充旅游顶层设计，明确旅游产业发展的目标导向，修订完善《南充市旅游业“十三五”发展规划》，启动《嘉陵江旅游开发专项规划》，强化项目融资、市场营销、旅游商品、信息系统、资源保护、环境建设等方面规划，努力形成总体规划与专业规划、详细规划相互衔接，形成科学完善的规划体系。
　　二、关于“推进旅游业供给侧改革，丰富旅游产品体系”的问题
　　一是强化产业融合。推进旅游与文化、体育、商业、农业、工业、水利等相关产业和行业融合发展，培育新的特色旅游消费热点。鼓励社会资本进入旅游演出市场，突出地域文化特色，打造优秀旅游品牌节目。利用我市非物质文化遗产和文化生态资源优势，积极发展文化观光游、文化体验游等多种形式的旅游活动。大力推进旅游与商贸会展的融合发展，培育和引进一批品牌展会。促进旅游与城建的融合发展，加快建设具有南充特色的旅游综合体。加快推进旅游与体育的融合发展。
　　二是强化项目攻坚。以嘉陵江生态文化旅游开发项目和“印象嘉陵江”项目为龙头，大手笔规划南充嘉陵江沿岸嘉陵黄金江岸旅游基础设施、阆中水城、蓬安相如湖旅游度假区、南部八尔湖精品旅游景区、仪陇嘉陵江离堆旅游景区、高坪龙门古镇开发项目等旅游项目。加快指导建设顺庆西河生态乡村旅游开发、都京丝绸文化产业园、中法农业科技园建设项目、天乐谷4A级景区建设项目等重大项目，大力推进主城区旅游连片成带聚集发展。
　　三是强化新产品开发。集中搞好主城区嘉陵江旅游开发，依托“印象嘉陵江”开发南充历史文化百里走廊，重点建设三国文化园、丝绸文化主题园、川北戏剧文化集粹园和嘉州丽港、中法农业科技园、都京丝绸文化旅游产业园。按照不同主题设计灯光效果，建设好龙门古镇、清泉寺、罗瑞卿故居纪念馆、上中坝嘉陵江大桥、鹤鸣山风景区、古渡口、黄金江岸、千年绸都第一坊、都京·丝绸小镇等沿途重要节点，把主城区嘉陵江旅游打造成全省乃至全国旅游的一个新的增长极。统筹嘉陵江沿江特色城镇、旅游通道、产业要素布局和发展，注重生态、文态、业态融合。打造江河旅游品牌，指导阆中水城、西河湿地公园、渔溪乡渔溪坝嘉陵江湿地旅游景区、李家镇崇仙境森林公园、高坪区金城山、凌云山、蓬安相如湖、仪陇柏杨湖、蓬安运山寨、白云山国家森林公园等打造生态旅游品牌。规划建设旅游特色小吃一条街，完善游客住宿接待体系，深入挖掘开发一批具有南充特色的旅游商品，策划编制反映三国文化、嘉陵江文化的精品文化节目，加快形成“吃住行游购娱”的完善要素体系，实现旅游由“门票经济”向“产业经济”的转变。高水平策划以嘉陵江文化、三国文化、风水文化等为主要内容的高品位、多样性旅游娱乐项目，丰富游客的文化生活，增强游客的观光乐趣。积极支持和鼓励创办旅游娱乐公司、旅游文化演出公司和生态疗养康复中心，指导西山康养旅游服务中心、澜岭江健康城建设，推进我市旅游产品由单一化的观光旅游型向综合性的休闲度假型转变。
　　三、关于“加强基础设施等保障体系建设”的问题
　　一是抓好交通网络化建设。完善陆、空、水内外畅达的立体交通网络，加快阆中至仪陇、金城山至蓬安白云山等旅游快速通道和旅游标识系统建设，基本实现中心城区1小时到达市内任何景区，市域景区之间2小时内转场。
　　二是抓好设施规范化建设。加强景区旅游设施标准化建设，高标准开展标识标牌系统、游客中心、停车场、游步道以及垃圾箱等旅游基础设施的改造提升，及时更新并增加景区标识牌和导览牌，为游客提供清晰准确的引导和提示，修复破损的旅游道路地面、墙面、护栏，增强舒适度和安全度，增补和更换分类垃圾箱。开展“厕所革命”，全面提升旅游厕所建管水平。
　　三是抓好服务标准化建设。完善接待服务体系，鼓励、培育创建高星级饭店和主题特色饭店。大力宣传贯彻实施各类国家标准、行业标准和地方标准，通过标准引导旅游服务品质大提升。出台激励政策，力争新创建五星级饭店3—5家、四星级饭店8—10家、三星级饭店5—8家。鼓励旅行社兼并重组、混合经营，支持有条件的旅行社做大做强。提升游客中心咨询服务水平，规范服务流程，增设游客意见箱，免费为游客提供旅游宣传指南和服务手册，规范导游服务。
　　四是抓好信息智能化建设。实施智慧旅游工程，建立旅游信息网站和气象交通等多种信息发布系统，支持旅游集聚区（景区）建设以自动化导览讲解、信息联播、客流实时采集监控、电子售票、电子商务、旅游管理等为主要内容的数字管理系统，向游客提供“一站式”旅游信息网络服务。
　　四、关于“健全旅游市场综合监管机制，提升旅游服务质量”的问题
　　一是健全旅游市场综合监管机制。围绕全面提升旅游服务质量和优化发展环境两大重点，全面贯彻执行《旅游法》，建设旅游标准化体系、诚信体系、安全应急体系、信息共享四大体系，建立完善旅游投诉机制、1＋3督查机制、考核奖惩三大机制，优化净化全市旅游市场。
　　二是加强旅游市场综合执法检查。加强对组织“不合理低价游”、强迫和变相强迫消费、违反旅游合同等违法违规行为的监管和查处，完善联合执法机制建设，净化旅游市场环境秩序。加快建立旅游行业失信惩戒制度，定期公布违法违规旅游经营者和从业人员旅游经营服务不良信息记录。
　　三是完善旅游行业协会运作机制。理顺政府、中介机构和企业关系，加快培育旅游行业协会和旅游中介机构，建立完善行业自律机制，提高市场监督和服务水平。大力推进国有旅游企业体制改革，采取股份制改造、出售、拍卖、租赁、承包、引进合作伙伴等方式，催生一批符合现代企业制度的经营实体和市场主体。

　　五、关于“加大旅游人才培养力度”的问题
　　一是加快旅游行政管理人才队伍建设。将一批懂旅游、懂管理的人才充实到各级旅游行政管理部门。规范成立旅游规划设计院，建立自己的旅游专业规划设计团队，培养一批既有实际经验，又懂旅游规规划设计的专业人才，与旅游专业院校专家强强联合，搞好南充旅游规划。
　　二是制定人才引进培育配套政策。制定切实可行的优惠政策，在工资津贴水平、研发经费资助以及住房、保险、家属就业、子女入学等方面对引进的人才予以优惠，引进高层次的旅游人才。建立旅游人才激励机制，设立旅游人才开发专项资金，优化旅游人才成长环境。
　　三是加大对旅游管理人才培训。与西华师大管理学院、南充职教院和南充旅游中专校联系，建立旅游教育培训基地。重视对旅游岗位管理层领导的培养，聘请有关旅游管理专家对宾馆饭店、旅行社老总进行业务培训，创造继续学习的机会，提高综合素质。定向招生、定向委培，培养我市急缺的各类旅游人才。对旅游从业人员实施理论与实践一体的再教育，做到职前教育与职后培训相结合。
　　六、关于“扩大志愿者队伍，做好文明礼仪宣传”的问题
　　旅游志愿服务以满足旅游者的旅游活动需求，提高旅游行业综合服务质量为目标，在文明引导、游览讲解、质量监督、旅游咨询、应急救援等领域提供公益服务，是志愿服务的重要力量，是旅游事业的重要组成部分。下一步，市旅游局将联合团委、行业协会，向全市发起踊跃参与旅游志愿服务的倡议，在全市范围内建立一支由支持旅游事业、热心公益事业人士组成的旅游志愿者队伍，通过全市各级旅游志愿同仁的共同努力，营造人人愿为、人人能为、时时可为的旅游志愿者发展环境，使我市旅游志愿者队伍的数量、质量与发展环境适应全市旅游产业发展的需要，充分发挥旅游志愿服务在提高旅游服务质量、推动旅游业创新发展等方面的特殊作用。积极开展各种宣传服务活动，在夏秋旅游旺季、“十一”黄金周期间等重点时段和A级旅游景区、旅游集散中心、高速出口等人流集中地区开展旅游志愿者活动，发放文明旅游宣传折页，引导游客文明旅游，理性消费。
　　最后，请贵单位继续关心支持全市旅游业发展。

特此函复。

南充市旅游局

2017年 7月3日

（联系人：肖建书；联系电话：2666800，15520427888）