吃下“定心丸”后党员干部认认真真做人、踏踏实实干事 再也不怕了

谢歌说事

吃下“定心丸”后党员干部认认真真做人、踏踏实实干事 再也不怕了



       来源：谢歌说事（微信公众号）




     “这个包袱放下，我们就敢担当、敢作为、敢做事了”。
       在广安区，基层的一些领导干部如是说。
       今年7月以来，广安全市广泛开展“怎么办”“怎么干”的大讨论，中共广安市委宣传部为此号召社会各阶层积极为广安的发展建言献策。当时，谢歌也去凑了个热闹， 我于8月17日通过麻辣社区广安论坛、思源社区论坛、今日头条等平台写了篇《让容错与问责合力并举促进效能提升》的八股文，建上了一言，嘿，没想到还真有了结果。（全文附后）。

       近日，从相关部门获悉，10月22日，市委第74次常委会议，会议审议并原则通过了《关于加快推进《广安市进一步健全容错纠错机制实施办法（试行）》、《广安市推进领导干部能上能下实施办法（试行）》等文件。
       当然，我并不认为该“办法”通过就是我一个人的建议，应当首先是各级党委政府的重视、也是全体有志之士包括很多人的建议下共同努力的结果。作为新的社会阶层人士的一员，深感为这个时代做一些力所能及的工作还是感到很开心，建言献策是我们的责任和义务，让我们尽最大的努力为这个崭新的时代而歌。
        附建言献策全文：

        让容错与问责合力并举促进效能提升

       近段时间以来，广安有三个“密集”现象值得网民关注。一是市委书记李建勤机关大院难见其“影”密集下基层；二是以《广安日报》为主要媒体的平台密集追踪报道；三是广大读者和网民密集发声热议，引发麻辣社区、思源社区、电视新闻以及民间众多自媒体與论的广泛关注。


        我们关注到，全市上下已就如何结合省委对广安的定位，扎实开展起了“怎么办”、“怎么干”的大讨论。市委书记李建勤指出，既要结合本地本部门实际，科学谋划自身怎么办、怎么干，进一步理清工作思路、设计工作抓手、搭建工作平台，提升工作水平，又要从全市大局出发，为全市发展出谋划策，助推广安发展。
        据报道，在与市纪委监委班子成员座谈中，李建勤强调，要坚定不移反腐倡廉，履行好监督执纪问责职责，营造好风清气正政治生态。要坚持做到抓常抓长、抓严抓实、抓深抓细，运用监督执纪“四种形态”，建立容错纠错机制，把警示教育与惩戒相结合，既对腐败问题一查到底，又要激浊扬清、惩恶扬善、树立正气。
       我们关注到，李书记的这段话里有一句亮点：建立容错纠错机制，把警示教育与惩戒相结合。
        那么，这到底是个什么意思呢？其实并不难理解，那就是，要让干事者放下包袱，轻装前进，敢于创新工作思路。建立健全容错纠错机制，宽容干部在改革创新中的失误错误，这给敢担当敢作为、敢闯敢拼的干部吃了一颗“定心丸”。
        谢歌以为，李建勤书记提到的这个容错，首先应当是组织上的对干事的“包容”，即在考核和考察中“不戴有色眼镜”。
        近年来，在我们广安的一些基层单位的工作中，特别是在一些部门的改革创新实践中，许多干部的失误错误是在先行先试、缺乏经验、客观条件不成熟等情况下，导致的探索性失误和无意性过失。同时，也有的人是为求速度，走捷径，打政策“擦边球”，结果欲速则不达导致砸了锅犯了错，这样一来，弄的一些干部缩手缩脚怕干事，有的现象是，就算干事也放不开了，如此一来，这公权的效力自然也就大打了折扣，没有了创新的干劲，工作当然也就没有了起色，出不了成绩，一些人就成了孙连城式的干部开始混日子不干事。
        其实，问责追责制主要是通过从反面设计，倒逼有关组织和个人，完成职责使命，明确没有落实职责任务时必须受到处罚，从而有效防止和惩治公权不到位或者缺位。但是，从本质上去讲，问责追责与容错纠错，两者的制度目标是一致的，分别防止了公权懈怠与任性，同时又激励公权活力与生机，从正反两个方面去“一堵一推”就达到了有效规范公共权力运行和提高公权效能的效果。
        因此，判定哪些错该容，哪些错不该容，不能一概而论。总书记也曾对此提出过“三个区分开来”，明辨“为公”还是“为私”，分清“无心”还是“有意”，判定“无禁”还是“严禁”，严格划分“失误、错误”与“违纪、违法”的界线。
        如此一来，我们就不难理解，近日李建勤在与市纪委监委班子成员座谈中提到的“容错与纠错”的真实含义，也就是要鼓励“想干事、能干事、敢干事”在全社会形成一种力量，去支持大胆干、大胆闯，鼓励敢担当、敢作为的良好氛围，让锐意进取者放下心理包袱轻装上阵。既要抓班子带队伍，树立“严管就是厚爱”的理念，又要加强对干部的教育和学会秉公用权，同时，打造出一支忠诚干净担当的干部队伍。
       我们还注意到，在与市委组织部、市直机关工委班子成员和市委编办、市委老干部局、市委党校、市委党史研究室负责人座谈中，李建勤强调，要旗帜鲜明树立正确用人导向，认真贯彻落实中央办公厅下发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，把想干事、能干事、干成事、不出事的人选出来、培养好、使用好。要创新工作方式和工作机制，提升干部队伍素质，创新引智引才方式，采取“走出去”“引进来”相结合的办法，加大干部挂职力度，并依托党校整合教学培训资源，用好培训课堂，让干部增强新理念、学习新本领。
      应当说，李建勤书记这些思路看上去倒是有板有眼的。诚然，只有什么事也不干的人才不会犯错误。说实在的，广安的各项改革其实最需要的就是勇气和担当。所以说，判定哪些错该容，哪些错不该容，不能一概而论。
        当然，容错不是纵容。一方面，同样的错误不能一犯再犯。再小的错误“屡教不改”也是不能容忍的。应当坚持有错必纠、有过必改，对失误错误及时采取补救措施，汲取教训，改进提高。但必须要强调的是容错也应把握住原则和底线，容错容不下违反中央八项规定精神问题，更容不下腐败行为。
       如此，正确地去理解李建勤的讲话的实质，也与提高公权效能其实是一个目的，那就是，要给改革创新者撑腰鼓劲。在深化改革具体实践中，我们既应针对实践中存在的不担当、乱担当、胡作为、乱作为等问题坚持始终把纪律和规矩挺在前面，又要加大问责力度、细化问责情形、明晰问责程序。既问责庸懒散拖、为官不为和慢为、乱为者，严肃惩处违纪违法者，又鼓励探索创新容错纠错机制。
       总之，容错不容偏、容错不容贪、容错不容罪是原则和根本，这样才能形成让改革者有位、让担当者无忧、让实干者出成绩，为广安各项事业添光彩、人民群众谋福利。
（以上为全文）

       另据新闻称，会议还要求，要加强人才政策宣传解读，以人才引进成果作为衡量新政的指数，避免好政策变成“抽屉文件”。要抓好几个《办法》贯彻实施，树立鲜明导向，激励干部干事创业、担当作为，真正做到为担当者担当、为干事者撑腰，对不作为、慢作为、乱作为该处理的处理、该调整的调整。
       在总结各地先进典型的同时，省委肯定了广安的做法。四川日报对此作了题为：典型经验:各地构建容错纠错机制做法汇总“广安早开先河”的报道。从全市来看，华蓥市走在了前面。下面分享一个典型事例：

      华蓥市：首次启动容错纠错机制 为实干者担当（全文）


       来源：广安市纪委监委“安辑连线”作者：李家祥



       近日，华蓥市华龙街道东方村的会议室里挤满了干部和群众，大家都是来旁听市纪委对华龙街道拆迁办负责人游义富的处理决定。当听到工作人员当众宣布免予党纪处分的决定时，参会的街道、村社干部和村民们也顿时爆发出阵阵欢呼声。
      “我就说老游是清白的！”
      “我也不信老游会去搞钱。”
      身体瘦小、满脸苍桑的老游也激动地说：“感谢市纪委给了我这次机会，我一定要在今后的工作中吸取教训，认真履职站好最后一班岗……”
       而这一幕要从半年前说起。

     众说纷纭，“老黄牛”疑搞“潜规则”！

       今年3月，广安市审计局在对华蓥市华龙街道征地拆迁监督检查中发现，拆迁户何某家的补偿面积与实际不符，被多计算面积35.94㎡，共计补偿资金26433.92元，而负责何某房屋拆迁工作的正是游义富。
发现问题后，广安市审计局立即将线索移送至华蓥市纪委，同时责成华龙街道办事处尽快追回多补偿的资金。随后，经多方共同努力，何某将多计钱款退回了办事处。
至此，钱倒是追回了，可游义富却陷入了丑闻风波。
     “老游干工作一直都认真负责，这次多给何朝友一家计了那么多，绝对有‘猫腻’！”
“就是，我原以为老游清清白白30多年了，想不到快退休了趁机想‘捞一笔’，真是晚节不保。”
……
       一时间坊间各种版本的“故事”满天飞，游义富纵使有百口也莫辩，这让本就涉嫌违纪的老游更加无颜面对同事朋友和乡亲父老。心急如焚的他到处找组织、领导说明情况，并保证到：“我当过兵，还是一名党员，出现工作失误应该承担责任，但我绝对不是故意的，和何某没有任何‘猫腻’，请组织要相信我……”

       查清真相，拨开乌云始见日！

       市纪委接到线索后，立即成立调查组，组织专人对问题进行调查核实。
       调查组首先对何某拆迁丈量房屋和拆迁补偿情况进行了核实，同时也了解到游义富面对流言的心理压力。在对游义富进行安全风险评估后，市纪委采取了“走读式”谈话。
       在谈话中，游义富对工作失职造成的违纪事实供认不讳，但对与何朝友存在“内部交易”却矢口否认，“我由于工作失误，给国家造成了损失，该怎么处分，我没二话；但我绝对没有收过别人一分钱、吃过别人一顿饭……说我有贪污受贿，我是冤枉的！”
       一方面无缘无故给拆迁户多计面积，另一方面又没有任何利益输送，调查组陷入了疑惑。
       “你们发现没有，游义富衣服上一直有股药味！”市监委委员杨碧波突然提醒到。
       在这条线索的引导下，调查组人员开展了大量的外围走访，从游义富的家人、同事、乡亲和市人民医院逐渐获得了全部真相。
       2017年，华龙街道因广安过境高速需要征地拆迁，街道党工委经过认真研究，就把此项工作交给游义富负责，任命他为拆迁办负责人，具体负责东方村、柏木山村等4个村子共计222户拆迁工作，涉及资金高达8000多万元。任务派下来后，还有3年就退休的游义富没有倚老卖老，找各种借口推卸责任，而是主动带领年轻干部扛起拆迁重任。军人出生的他本能地想把工作做到严谨细致，可长期处于高强度工作状态，又经常早出晚归，加班加点，加上年近花甲，身体逐渐吃不消了，出现血压一直偏高，经常头晕目眩等症状，在拆迁工作中就有几次差点晕倒，而他为了完成工作，一直用药物撑着身体。在丈量何某家的面积时，就是因为头晕，记错了量好数字，在登记时出了差错，这才有了后来的事情。

        一锤定音，为清白者正名誉！

       事情查清后，如何对游义富进行处理，让市纪委领导和办案人员陷入了沉思，由于之前没有碰到类似情况，大家只能认真谨慎地进行着量纪讨论。
       与此同时，得知游义富窘境的一些单位和群众主动找到市纪委，想为老游证清白。今年3月，游义富曾经工作过的铜堡乡、明月镇、溪口镇和华龙街道的部分居民们主动联名向市纪委证明游义富自工作以来一直廉洁奉公，严于律己。4月，华龙街道党工委向市纪委证明游义富在拆迁中，一直冲锋在前，任劳任怨，大胆履职……
       面对大家鼓励，游义富在5月正式向市纪委申请实施容错纠错免责。
       经过慎重考虑后，市纪委常委会研究决定依据《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》给予游义富党内警告处分。但根据中央关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的相关精神，市纪委首次启动容错纠错机制，援引《华蓥市容错纠错免责实施细则（试行）》第八条第四项“在推进重点工作和重点项目发展过程中，大胆履职，大力推进，出现失误，但没有违反现行法律法规强制性或禁止性规定，且没有造成重大及以上责任事故和恶劣影响”之规定，决定免于游义富党纪处分，责令华龙街道党工委对其进行诫勉谈话，于是就有了开始的一幕。
      “我们不能把纪律规矩当‘稻草人’，但也决不能让‘实干者’流汗又流泪！必须树立‘实在实干实绩’导向，为担当者担当，让实干者实惠，努力把容错纠错机制当成一种激励手段，真正让广大干部主动作为、勇于创新、敢抓敢管，推动‘不愿为、不敢为’的作风向‘敢作敢为’转变。”华蓥市纪委副书记、监察委副主任邓显波如是说到。