从“管”到“企”他感受到双流自贸试验区建设实效

天府双流

　　建设自由贸易试验区是党中央在新时代推进改革开放的一项战略举措，在我国改革开放进程中具有里程碑意义。时值我国改革开放40周年，又逢自贸试验区建设5周年，为充分展示四川自贸试验区建设的举措、进度、成效和在改革开放进程中的重大意义，四川新闻网特别推出【四川自贸“加减法”】网络访谈系列报道，从经济活力激发增强的“加法”和简政放权破除障碍的“减法”等多角度，“算一算”四川自贸试验区建设的创新性探索和阶段性成效。

　　在四川自贸试验区119.99平方公里的版图中，双流占据了34.01平方公里，成都双流自贸试验区在制度红利的带动下，充分利用自身“空港+综保区”的资源禀赋和口岸优势，通过提升行政效率，以航空发动机维修和跨境电商为突破口，找到了一条具有自身特色的对外开放和产业发展之路。

　　坐拥多重开放优势，站位自贸创新高地，成都双流自贸试验区一直将打造“法治化、国际化、便利化”的营商环境作为试验探索的重要目标，成都双流自贸试验区优质、高效、全面的企业服务水平于细微处可见。

　　和四川本土企业、外资企业进行洽商，为他们的商品提供优质的进出口服务；同双流综合保税区管委会、海关交流，提出让物流申报手续更便捷、速度更快的建议和意见……这是成都双流综保物流有限公司副总经理钱立平的日常。

　　2012年7月成都高新综合保税区双流园区正式揭牌，钱立平加入到园区建设当中。2017年7月，他又转职至成都双流综保物流有限公司。从成都高新综保区双流园区管委会口岸物流部部长到成都双流综保物流有限公司副总经理，从“管"”到“企”的身份转换，让钱立平对双流园区的发展有着更深刻的感受。

钱立平接受专访，畅谈自己身份转换前后的深切体会。

　　四川新闻网：钱总您好，请问您在双流园区管委会任职时主要负责的工作内容是什么？

　　钱立平：主要负责口岸物流上的工作，实际上和自贸区的通关便利化改革相关，涉及综保区口岸的便利化、机场口岸的便利化。企业的需求、改革的成效基本就体现在这两个口岸，主要负责海关、检验检疫、园区企业之间的对接沟通。我们会经常和园区企业进行沟通，他们会把他们的想法、需求和我们提出。我们就负责通过评估、调查，将这些问题同海关沟通，判定通过信息化手段是否能提高效率、降低成本来进行工作。

　　四川新闻网：双流园区管委会改革工作相关情况，您能简单介绍一下吗？

　　钱立平：改革导向都是以企业需求为主导。管委会所做的就是怎么去把企业的需求收集得更合理，如何配合海关将软硬件设施保障好，让措施真正落地。重点是服务于保税区企业。其实园区企业产品进出已经很成熟，但根据客户的实际需求，还涉及海关的规定，会衍生出新的需求，实际操作过程中就需要去解决。我们（管委会）就需要搭建好这个桥梁，既要站在企业角度思考，是否真的合理，又要作为海关，一个官方角度，保证这个措施是共性的。如何将个性需求整理成共性需求，这样改革下来才会更理想。

　　站在管委会的角度，我们当时也上了很多管理系统，我们口岸的进出率便利化系统都上线了。现在企业的需求和意见已经没有以前那么多，是因为现在很多系统已经配套了，成熟了，成果已经呈现出来了。比如分类监管仓储系统，仓储企业联网系统，这些系统至今仍在使用，为海关的监管也提供了很好的便利化，不再需要大量的人力是监管，通过系统就能进行管控。这是当初打下的基础。

　　四川新闻网：您所提到的管理系统，对官方来说，是提供了更便利的监管方式。您到了企业之后，对这些改革发展举措有哪些直观感受呢？

　　钱立平：2017年7月之前，我是在管委会，2017年7月之后我到了现在的物流公司。当初决定从管委会转职到企业，就是希望能换个角度，让自己能感受这份成果，创造新的价值，也是换个角度来推动咱们园区的发展，让更多的改革措施真正有效落地。

　　成都双流综保物流有限公司作为保税区的企业，主营仓储业务，进口展销产业。我们公司也在同进口展销企业进行互动，摸索如何将蛋糕做得更大。同时也在配合海关管理，场站管理的一方，提高商家货物快速通行的能力。

　　以红酒通关时效为例，以前既要报关又要报检，所需要的资料和流程都是双份，现在单一窗口“一窗制”之后，只跑一趟，人力、时间、金钱都得到节省。货品到达商家手里的时间得到了大幅提升。如今，红酒进出口产业在园区得到很好的发展，无论是展示销售、配套的报关报检、物流、仓储都形成完整的产业链，很多红酒企业在保税区的发展链条已经是很通畅了，市场打开了，就能放心大胆的在双流保税区做红酒产业。

　　最初，我们只能依赖沿海保税区，去那里进行清关再运输到双流来，现在我们能通过国际站直接到达双流，保税区已经具备这项服务能力。从保税区搭乘中欧班列（成都）进出口，能为企业节省成本三分之一甚至更多。这就是保税区的发展、改革带来的效益。

　　再例如，最近正在和我们洽谈合作的某电子行业链接系统供应商，原本本部是上海保税区。但得益于当初管委会施行的分类监管仓储系统打下的基础，让这家供应商愿意将仓库落地到我们双流来，转移重心，朝西南片区辐射。这样我们的效益增加，他们的物流成本降低，达到双赢局面。就今年1-10月，我们公司实现营业收入3523万元，同比增长10%。

　　园区企业运营成本找减少，时间效率在提高，收益也在成倍增加。这就是作为企业最直观的感受。

　　四川新闻网：您对企业在园区发展有什么样的期望和计划呢？

　　钱立平：园区为我们提供的改革红利让我们对未来的发展很有信心。我希望，也坚信在园区的发展能更加欣欣向荣，我们能引进更多的生产制造业、第三方物流货物等类别。借着“一带一路”发展战略走得更好、更强。

　　据四川新闻网记者了解，截至2017年11月，海关成都关区进口通关已经提速41.4%，出口通关提速37.5%，在全国名列前茅。作为四川自贸试验区成都区域的一部分，成都双流自贸试验区部分货物的通关时间已从9.2小时缩短到了9分钟。

　　如今，成都双流自贸试验区正全力推动航空经济高质量发展，探索建立空港型自由贸易港，实现港产城融合发展，提速建设国际化、人文化、生态化、智慧化的国际空港门户城市。

（新闻来源：四川新闻网）

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