党建如何引领社区发展治理？成都双流“莲花重生”案例在全市分享

天府双流

12月2日，党建引领城乡社区发展治理·成都论坛召开，全国各地专家学者通过案例分享、主题发言等形式，探讨党建引领城乡社区发展治理的路径，助推成都建设高品质和谐宜居生活社区。论坛上，成都西航港街道莲花社区作为全市党建引领城乡社区发展治理9大案例之一，作了题为《“莲花重生”让社区有温度》的经验交流。

　　企业破产重组、职工大量下岗、社区服务欠账、维稳问题突出、居民信心受挫……面临莲花社区五大难题，社区党委组织着力创新基层党建、着力创新社区发展治理、着力创新社区文化建设。积极探索“三老三治三新”社区发展治理新路径，依托老企业、老职工、老党员，推动社区自治、法治、德治建设齐头并进，实现新市民、新生活、新莲花。

莲花社区网格党组织示意图。

　　为提升社区党组织组织力，让社区居民“有定盘星”，社区重构党组织班子，班子人数由原来的6人增加到11人，平均年龄由55岁降低至现在的40岁，班子成员平均学历也由高中提升至大专。

　　莲花社区重构网格党组织，形成了社区党委、区域党支部、网格党小组为主的三级体系。构建了社区党委引领抓总、社区居民依法自治和自治物业管理中心等群团组织协调配合的多元参与机制。实现了党组织、党建引领社区发展治理、辖区单位和社区共驻共建共治“三个”全覆盖。同时，社区创新探索“四步工作法”：通过党建活动月系列活动唤醒党员党性意识；主动看望慰问老党员，关爱困难群众；党员带头参与背街小巷整治及拆违治违，激发参与热情，带动群众参与社区发展治理。

重构党组织服务功能。

　　社区突出自治、法治、德治，通过开展绿地认领等系列活动进行“背街小巷”环境整治工作。同时，用科学的方法推进大创建，让社区品质“留白增绿”。 坚持“拆”“改”“用”联动，用系统思维推进“两拆一增“，拆除原川齿工贸公司旧厂房，改建成8000平方米广场、游园、绿地；坚持“拆”“管”“治”联动，用智慧治理思维推进“两拆一增”；坚持“建”“美”“育”联动，用人文营造思维推进“两拆一增”，社区居民众筹老物件建川齿记忆馆，传承自力更生、艰苦奋斗、无私奉献、开拓进取的老川齿精神等。

社区居民众筹老物件建川齿记忆馆。

　　谈到社区“两拆一增”取得成效的原因，莲花社区相关负责人认为坚持发挥党建引领的“绣花针”作用至关重要。该负责人谈到，必须坚持党建引领，充分发挥党组织的核心作用，提升社区党组织的组织力；必须坚持依靠群众，充分发挥群众的主体作用，提升群众发动力；必须坚持共享发展，坚持自治德治法治结合，提升社区凝聚力。

　　莲花社区只是双流推进“两拆一增"的缩影和代表。自实施城乡社区发展治理工作以来，双流西航港街道坚持党建引领城乡社区发展治理，把深入推进莲花社区“两拆一增”专项行动，作为破解企业单位在区向城市社区转型的突破口，作为回应社区追好生活新期待的民生工程，坚持以党建引领为核心，共建共治共享为导向，着力提升社区党组织组织力、群众发动力、社区凝聚力，实现了社区环境“留白增绿”，为标本兼治企业单位社区发展治理难题提供了的实战思考。（来源：央广网 贾宜超）

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