践行24字价值观之五：诚信打造零水分政绩制度

杨贵元

践行24字价值观之五：诚信打造零水分政绩制度

政绩要讲有质之量。政绩就是政府、干部为群众、为国家做了什么事情、解决了什么问题。首先要求质量真实：事情做没做好，问题解决没有。其次是对实际质量进行如实的数量统计：该做的事情共多少，其中做好、做坏、没做的各占多少；该解决的问题共多少，其中解决、没解决的各占多少。

政绩质量应让专家委员会来科学把关。政府或干部，往往只懂行一个或一些方面，若再脱离实践与群众就易造成决策失误。正常情况下，各行各业的专家学者能人多在大学或与大学有联系，而大学又多归各省自治区直辖市主管，可成立各省级专家委员会来主要行使两大职能。一是对各省级政府决策或重大事项进行专业审核，只有与省级人大共同通过后才准下达实施。二是对各省级政府进行政绩量化打分，制定出每事、每问题根本指导理论道理和根本操作措施作为根本标准，把每件分成根本做好或解决、基本做好或解决、没做没做好或没解决三档，质量分别为100分、60分、0分，各件实际得分多少就是系数零点几；按照重要性，由辖区全民把各件排序，分配各件分值，总和100，把各件分值乘以其系数加起来就是该级政府一年政绩，在0到100分之间。

政绩打分应让全民、专家、两会联手操作。每年岁末年初，都要例行先后开县级、省级、全国三级两会，应两会前由民调机构调查验证和公证机构公证后向社会公布上一年各级政府信访受理解决实况，两会期间对政府打分上一年政绩和审核下一年计划。政绩打分操作：省级专家委员会按百分制打出具体分数，全省人大、全省网民按合格、不合格来投票；三者权重3:3:4，总分100，凡政绩在60分以下得黄牌，30分以下得红牌，两张黄牌合一张红牌，凡政府报告作假、空洞就一律红牌；凡黄牌就提请省级人大把该省级一把手降成班子末位，由第一副职升任一把手，凡红牌就提请罢免领导班子，凡被罢免者五年内不得担任任何公官。计划审核操作：每项工作须兼具根本指导性和根本操作性才可参审，须由三者综合通过才行。国家、县级，参照省级两会。一举四得：一让全民都去实务化民主参政；二让专业人才都去专业参政；三让两会代表都去代表民意参政；四让人民政府都去服务于人民。

杨贵元，辽宁师范大学政府管理学院