经营性文化事业单位将全部转为企业！时间表已明确

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经营性文化事业单位将全部转为企业！时间表已明确

党建视点  ｜2018年12月25日，国务院办公厅印发《文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的规定》和《进一步支持文化企业发展的规定》，里面有若干重大利好。

需要注意的是，距离《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革》所制定的总体目标的时间点2020年越来越近了。
     
事业单位分类即将完成，不同类型的事业单位人员出路不同，关系到3000万在职职工的利益。那么，事业单位是如何分类的？
一是承担行政职能的；
二是从事生产经营活动的；
三是从事公益服务的。

改革后人员去向
一、承担行政职能事业单位（参公事业单位）人员

未来或转为公务员或安置到其他事业单位。
这个去向划分的依据是什么呢？
1.对于完全承担行政职能的事业单位，如果调整为行政机关的内设机构，其人员可转为公务员，但编制不得突破政府机构限额和编制总额。
2.对于部分承担行政职能的事业单位，如果将属于政府的职能划归行政机构后，任务不足的事业单位予以撤销或并入其他事业单位，其人员也随之分流。

这类事业单位职能任务：
渔政（渔港）监督管理、海事和航运管理（港口管理）、公路行政管理、道路运输管理、动物卫生监督、移民管理、文物管理。

二、从事生产经营活动事业单位人员

对于从事生产经营活动的事业单位，2020年前将全部转企改制。转制单位注销事业单位法人，核销事业编制。

在职职工也会转为签订劳动合同，而不再是原有的事业单位聘用合同。

这类事业单位主要有：

工程建设、维修、养护，工程勘察设计，市政公用经营与作业，经营性水利工程管理，农场、园艺场、养殖场、苗圃和经营性林场等农业养殖（种植）机构，技术开发类科研，经济鉴证类社会中介，商业性地质勘查，招投标代理，一般性评审认证，咨询服务，评估鉴定，面向社会的培训机构，宾馆，招待所，经营性康复疗养，房屋修缮，物业、车辆服务，部门文印机构，投融资，担保，粮食收储，物资、图书、仪器设备供应，非时政类报刊，一般文艺院团，影剧院，影视音像制作销售，演出中介，新闻媒体的印刷广告发行传输等经营部分，电影制片厂及其他各类公司（厂）等。

三、从事公益服务事业单位人员

公益类事业单位是大头，是改革成功与否的关键所在。

这类事业单位情况比较复杂，需要区分情况、精准施策。面向社会提供公益服务和为机关提供支持保障的事业单位差异较大，基本功能不同，服务对象不同，运行机制不同，面临的问题不同，改革重点也不同，需要区分情况实施不同的改革举措。

1.公益一类

教育类：义务教育、特殊教育、党校、行政学院、社会主义学院、公益性宣教机构（党员电化教育、讲师团等）、考试机构等。

科研类：基础研究或社会公益性科研等。

文体类：公共图书馆、档案馆、博物馆、纪念馆（烈士陵园）、美术馆、科技馆、群艺馆（文化馆）、文物考古保护、文献情报、广电信号传输和技术监测、出版物审读、体育运动项目管理等。

卫生类：疾病（疫病）预防控制、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、计划生育服务、政府举办的乡镇卫生院、社区卫生服务中心等。

社会保障类：社会救助、社会保障经办和公积金管理、优抚安置、法律援助、婚姻登记、公共就业服务、社会福利机构、公益性残疾人康复机构、老龄妇幼工作机构、学生资助管理、离退休干部服务等。

公共安全类：人工影响天气、防汛抗旱防火、应急救援指挥、无线电监测、人防指挥保障、信息安全保障、重要或应急物资储备等。

社会经济服务类：基础测绘和公益性地质调查、农机安全监理、经济社会调查与统计、渔业船舶检验、植物检疫、地震监测、环境监测、网络监测、工程标准定额、自然资源保护、纯公益性水利工程管理、流域河道管理、园区管理服务、水文（水资源）监测、价格监测、价格认证、药品和医疗器械审评、生态公益型林场、公共资源交易、土地整理储备、实行无偿服务的农业技术推广、乡镇（街道）综合为民服务等。

行政辅助类：质量稽查、食品药品稽查、国土监察、环境监察、安全生产监察、劳动保障监察、交通运输监察、文化市场综合执法、城市综合执法、农业监察、林业监察、水利监察、财政监察、节能监察、旅游监察、卫生监督、知识产权管理、档案管理、水土保持监督监测、散装水泥管理、政策研究、劳动人事争议仲裁、政府投资和经济责任审计、财政资金评审支付、政府资金和项目管理、举报投诉维权、电子政务、土地房屋征收与补偿、金融协调与服务、建设工程质量和安全监督、驻外省市联络机构等。

2.公益二类

教育类：普通高中、普通高校、技工技师和职业院校、电大函授及远程教育、老年大学、幼儿园等。

科研类：基础应用科研等。
文体类：需要重点扶持的文艺院团、文化宫、公园、体育场馆、体育训练基地、青少年宫、妇女儿童活动中心等。
卫生类：非营利性医疗保健、职业病疗养等。
社会经济服务类：人才交流服务、人防工程管护、对外交流服务、种苗良种培育、混合经营型林场、准公益性水利工程管理、公益性地质勘查、实行有偿服务的农业技术推广等。
3.公益三类
时政类报刊、广播电视、彩票发行、公益性规划设计、土地房屋权属登记、公益性培训机构、公证、重要涉密文印机构、经济仲裁、殡葬服务等。
国家已明确，今后高校和公立医院会取消事业编制，但保留事业单位的性质，未来高校和公立医院将实行全员合同聘用制，让事业单位真正成为干事业的地方。

改革后三大变化
一、固定用人向合同用人转变
“十三五”期间，国家将完善聘用制度，加强聘用合同管理，建立符合不同行业、专业和岗位特点的公开招聘制度，实现固定用人向合同用人转变。
二、身份管理向岗位管理转变
健全岗位管理制度，研究制定不同类型事业单位岗位结构比例和最高等级的调整办法，开展事业单位专业技术岗位组织实施工作，完成事业单位管理岗位职员等级晋升制度推行工作，实现身份管理向岗位管理转变。
三、定期调整基本工资标准
“十三五”期间，国家将落实机关事业单位工作人员基本工资标准正常调整机制，定期调整基本工资标准，逐步提高基本工资占工资收入的比重。同时，国家将推进事业单位实施绩效工资。
来源：工人日报、贵州改革

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