让安静的乡村“灵动”起来

今日郫都

战旗村社会组织开展的丰富多彩的活动。（资料图片）

　　——解码首批20个全国乡村治理典型案例·战旗村

　　锦城观察


　　【现场点击】

　　6月13日，成都市郫都区唐昌街道战旗村，村民封祖琴、罗玉如、聂年群正商量着节目排练的细节。“一年前，我们自编的舞蹈还跳到了央视农村春晚上。”封祖琴一脸的骄傲——她们所在的耆英汇社区舞蹈队，是战旗村去年以来自发培育的本土社会组织之一。

　　不久前，农业农村部发布首批20个全国乡村治理典型案例，战旗村党建引领社会组织协同治理做法入选首批典型案例，这也是四川唯一入选的首批全国乡村治理典型案例。

　　战旗村何以入选？“乡村治理是发展的前提，乡村治理好了，才谈得上产业等方面更大的发展。”战旗村村主任杨勇表示，在党建引领下，战旗村通过引进社会组织推动乡村治理的同时，自身培育的社会组织也成长了起来。

　　【解码】

　　社会组织引进战旗村

　　专业社会组织，在去年以前，对于战旗村来说，还是个新名词。但在杨勇看来，专业社会组织的到来，是战旗村发展到一定阶段的必然需求。

　　战旗村辖9个村民小组，529户、1704人。“在实现全村统一集中居住后，村民对于公共服务的需求和要求更高，如何提供优质服务、加强乡村治理就成为一个现实问题。”同时，社会组织的灵活性、机动性，以及其根据群众实际需求来制定的服务，也能够弥补村两委对“边边角角”照顾不到的一些内容。

　　2018年4月，战旗村引进一家名为成都同行社会服务中心的社会组织，希望他们围绕村民需求开展服务。

　　“我们通过走访调查了解村民的现实问题和需求，整合社区资源。”成都同行社会服务中心战旗村项目负责人易小兰告诉记者，目前，该组织已经在战旗村开展包括乐健康、养生课堂、兴趣工坊等内容在内的老年健康工程，以及促国学经典、颂扬家风家训系列活动。

　　数据显示，2018年以来，战旗村开展老年人兴趣工坊16场、长期患病支持互助小组活动12场、结合农民夜校开办养生课堂9期、少儿国学礼仪22次等活动，服务村民超过1500人/次。

　　党建引领成为“主心骨”

　　易小兰是土生土长的战旗村人，“在当初引进社会组织的时候，村党总支书记高德敏就提议，一定吸纳战旗村村民特别是年轻党员的参与，一是更熟悉了解当地的情况，另一方面，也是为村里培育人才，促进社会组织运行可持续发展。”

　　在党建引领下，与社会组织一起开展协同治理——这是战旗村在审慎推动社会组织参与乡村治理中的态度。

　　其中，党建引领是“主心骨”。“在坚持党的领导下，战旗村重点突出党组织在社区治理中的核心地位。”高德敏介绍，战旗村规范党组织领导下的村民协商议事机制，党组织定期听取居民委员会、议事会、居民监督委员会等自治组织报告，同时严格落实“三问三亮”“三固化、四包干”工作制度，街道、社区（村）干部常态走访联系群众，及时协调办理群众诉求。

　　同时，每周一举行的村两委会上，都会有一个特别的议题：听取社会组织上周的工作小结和近期的打算，提出针对性的建议和意见。

　　“比如近期人居环境治理成为一项重点工作，村里提出让我们在此方面提供更多的支持，我们就发动村民成立了战旗村环境卫士志愿服务队，同时为村民普及垃圾分类的常识，并提升他们在环保方面的意识。”易小兰告诉记者，除了签约战旗村最初约定的内容外，村里阶段性的重点工作也会“临时性”添加进来。

　　活力激发后的蝶变效应

　　在耆英汇社区舞蹈队之前，战旗村本有一个老年舞蹈队。

　　“当时大家基本上都是业余爱好，达不到表演的水准。”封祖琴介绍，在成都同行社会服务中心帮助下成立的耆英汇社区舞蹈队，跟以前不一样了，专业老师每月从城里专程赶过来至少进行4次专业性培训。“我们学会了民族舞、交谊舞等多种舞蹈，不仅在村里的文化活动上大放异彩，还到崇州等地进行表演。”

　　不仅如此，易小兰介绍，在成都同行社会服务中心协助下，目前战旗村已培育孵化“耆英汇社区舞蹈队”“社区妈妈服务队”“战旗村环境卫士志愿服务队”等多个社区社会组织，挖掘村民骨干20余人，有效发挥村民参与社区治理的主体作用，提升了村民参与社区公共事务的热情。

　　更多的活力被激发出来。“新村民”刘艳是东北人，原是村支部书记，随着儿女来成都定居，看到战旗村条件比较好，就在这里买下商铺开了一间饺子铺，还将党组织关系也转到了战旗村党总支，并发动村民成立了一支老年志愿者服务队，“发挥余热嘛，也是为村里力所能及地做一些事情。”

　　【记者手记】

　　为乡村治理提供一把“钥匙”

　　村是社会最基础的自治单元之一。由于历史和地理原因，相对城市社区，乡村的公共服务基础较为薄弱，治理难度也较大。社会组织的进入，无疑为乡村自治难题的解决提供了一把“钥匙”。

　　不过，乡村治理面临的问题千差万别，如何确保这把钥匙准确地“开锁”？战旗村的实践，或可提供一些借鉴。

　　首先是充分认清社会组织的作用，给予他们充分的发挥空间。社会组织的专业性能很好弥补基层工作不足，为群众提供更多更优质的公益性服务。其次是要坚持党建引领，推动社会组织协同治理，确保社会组织的行为和效果可行可控可评估。不能“交给社会组织就不管了”，基层党组织的作用不能削弱甚至是缺位。

　　以党建为导向，用好专业社会组织的“钥匙”，乡村治理有了明确的大方向，基层党组织的影响力也能更大。