近日，为加大对重大劳动保障违法行为的惩戒力度，四川省人社厅向社会公布了2019年第三批重大劳动保障违法行为。此次公布的重大劳动保障违法行为共涉及4家企业和1个自然人，均以涉嫌拒不支付劳动报酬罪移送公安机关，2户被列入拖欠农民工工资“黑名单”管理。
【四川福斯蓝调红酒销售公司拖欠劳动报酬案】
四川福斯蓝调红酒销售公司，法定代表人（负责人）：肖云梅，统一社会信用代码（注册号）：91511724MA68A14F0A，单位地址：四川省达州市大竹县竹阳街道健康大道88号天誉.天街商业街6-4-4、5、6、7、8、9、10号商铺。
2019年6月10日，大竹县人社局接到工人投诉该公司拖欠27名工人工资140456元，同日，该局立案处理。6月17日，该局向四川福斯蓝调红酒销售公司发出《劳动保障监察限期改正指令书》，责令限期支付劳动者工资，但该公司未在规定时间内履行支付义务。7月1日，大竹县人社局以涉嫌拒不支付劳动报酬罪将此案移送公安机关。
【资阳博柏装饰装修工程有限公司拖欠劳动报酬案】
资阳博柏装饰装修工程有限公司，法定代表人（负责人）：熊章立，单位地址：资阳市雁江区滨河路东路三段三贤文化公园弘东府公园1号商业1B幢商业1B(F)2-1号。
2019年6月4日，资阳市雁江区人力资源和社会保障局接到投诉，反映博柏装饰装修工程有限公司存在拖欠拖欠9名民工工资108648元。同日，该局立案调查。6月17日，该局依法向该装修公司发出《劳动保障监察限期改正指令书》，要求其在规定期限内筹集资金足额支付拖欠民工工资，但到期后公司仍未支付。7月1日，资阳市雁江区人社局将此案移送公安机关立案侦查并同时纳入黑名单管理。
【巴州区雍雅山房河鲜馆（渔情鱼味全鱼宴）拖欠劳动报酬案】
巴州区雍雅山房河鲜馆（渔情鱼味全鱼宴），法定代表人（负责人）：程森林、马强，单位地址：四川省巴中市巴州区江北白云台人大综合楼二楼。
2019年8月2日，巴中市人力资源和社会保障局接到投诉，反映程森林、马强拖欠11名劳动者工资60971元。8月2日，巴中市人力资源和社会保障局立案调查，当日，现场下达《劳动保障监察限期改正指令书》，责令巴州区雍雅山房河鲜馆（渔情鱼味全鱼宴）实际经营人程森林、马强在2019年8月9日前全额支付员工劳动报酬，但在规定期限内未按要求改正。8月21日，巴中市人力资源和社会保障局以涉嫌构成拒不支付劳动报酬罪将该案移送公安机关立案侦办。
【巴中联合建筑装饰有限公司拖欠劳动报酬案】
巴中联合建筑装饰有限公司，法定代表人（负责人）：张玉，统一社会信用代码（注册号）：91511903MA62D890X8，单位地址：四川省巴中市恩阳区登科街道公路一街36号。
2019年6月10日，恩阳区人力资源和社会保障局接到投诉，反映巴中联合建筑装饰有限公司拖欠2名劳动者工资28820元。6月13日，恩阳区人力资源和社会保障局立案调查，该公司拒不协助调查。6月26日，恩阳区人力资源和社会保障局下达《劳动保障监察限期改正指令书》，责令联合装饰公司限期足额支付拖欠的工资，但该公司未按要求改正。7月23日，恩阳区人力资源和社会保障局以涉嫌构成拒不支付劳动报酬罪将该案移送巴中市公安局恩阳区分局立案侦查。同时，恩阳区人力资源和社会保障局于7月11日下达《拖欠农民工工资“黑名单”列入决定书》（恩人社监决字〔2019〕第1号），从2019年7月11日将联合装饰公司及张玉纳入拖欠农民工工资“黑名单”实行联合惩戒。
【张映红拖欠劳动者报酬案】
张映红，家庭住址：四川省邛崃市羊安镇永安4组。
2019年6月19日，眉山市人社局接到民工反映，眉山碧华林（西）小区物业项目承包人张映红拖欠33名工人工资135020元。6日24日该局立案调查，7月5日下达《劳动保障监察限期改正指令书》责令张映红支付所欠民工工资，但该承包人逾期未支付。8月2日，眉山市人社局以涉嫌拒不支付劳动报酬罪将此案件移送眉山市公安局立案处调查处理并抄送眉山市检察院。
据四川省人社厅相关负责人表示，下一步，人社厅会将被公布单位和自然人记入用人单位劳动保障守法诚信档案，纳入人力资源社会保障信用体系，与其他部门和社会组织依法依规实施信息共享和联合惩戒，并将其作为检查重点，加大监督检查力度，强化守法自觉性，提高用人单位违法成本，使其“一处违法、处处受限”，切实维护劳动者合法权益。
==================此前报道===================
国务院办成立根治拖欠农民工工资工作领导小组，副总理胡春华任组长
8月15日，中国政府网发布消息称，国务院办公厅发布关于成立国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组的通知，贯彻落实党中央、国务院关于根治拖欠农民工工资工作的重大决策部署，统筹协调全国根治拖欠农民工工资工作等。国务院副总理胡春华任组长。
先来介绍一下这个小组是干什么的？
国务院方面称，成立小组意在“为进一步加强对根治拖欠农民工工资工作的组织领导和统筹协调，维护广大农民工合法权益”。
其主要职责包括：
贯彻落实党中央、国务院关于根治拖欠农民工工资工作的重大决策部署；
统筹协调全国根治拖欠农民工工资工作；
研究审议根治拖欠农民工工资工作重大政策措施；
督促检查根治拖欠农民工工资工作有关法律法规和政策措施的落实情况、各地区和各部门任务完成情况等。
在组成人员方面，组长是国务院副总理胡春华。
副组长有6人，包括人力资源社会保障部部长张纪南，国务院副秘书长丁向阳，发展改革委副主任胡祖才，公安部副部长孙力军，财政部副部长余蔚平，住房城乡建设部副部长易军。
成员共19人，分别来自中宣部、工信部、司法部、人社部、自然资源部、交通运输部、水利部、农业农村部、央行等。
领导小组办公室设在人力资源社会保障部，办公室主任由人力资源社会保障部副部长张义全兼任。
还有一个身份与此有关
就在去年，国办调整了另一个与农民工有关的小组——“国务院农民工工作领导小组”。
这个小组成立时间是在2013年6月，据当时的通知显示，“ 为进一步加强对农民工工作的组织领导，国务院决定成立国务院农民工工作领导小组，作为国务院议事协调机构，国务院农民工工作联席会议同时撤销。”
该小组的职责是组织拟订和审议农民工工作的重大方针、政策、措施，组织推动农民工工作，督促检查各地区、各部门相关政策落实情况和任务完成情况，统筹协调解决政策落实中的重点难点问题。
当时的组长是时任国务院副总理马凯。
小组成立5年后，2018年8月，国办发布了调整组成人员的通知，国务院副总理胡春华接棒马凯，担任小组组长。
总理特别强调的问题
高层十分牵挂农民工工资问题。
“我想特别强调一下农民工就业”。2019年3月15日，十三届全国人大二次会议闭幕后，李克强在人民大会堂三楼金色大厅会见记者。
他说，中国现在有2.8亿多农民工，而且每年是以百万计的数量在增长。
“我就想起几年前到我国东北一个中型城市的建设枢纽工地上去考察，有一个印象至今挥之不去。在寒冷的天气里农民工在施工，其中有一位农民工跟我岁数差不多大，我和他对话，他就希望一条：多加班，多挣钱。我说为什么？他说他的一个孩子考上了重点大学，他要挣钱使孩子安心学习，并且学习好。我从他的眼神里面看到他对下一代、对未来的期待。”
李克强说：
“我们要善待农民工，不仅要给他们提供打工的机会，而且要保障他们应有的所得。现在不时发生农民工欠薪的问题，我们要立法规，坚决打击那些恶意欠薪的行为，确保农民工打工有机会，而且合法权益得到保障，要看到他们的身后是无数家庭的希望。”
2020年农民工工资基本无拖欠
就在今年1月11日，国务院农民工工作领导小组会议暨保障农民工工资支付工作电视电话会议在北京召开，胡春华出席。
在那次会议上，他提到，要着眼于实现到2020年农民工工资基本无拖欠的目标，摸清欠薪底数，突出工程建设重点领域，加大执法力度，维护社会稳定。
“当前我国发展面临的环境十分错综复杂，做好农民工工作的重要性更加凸显，各地区、各有关部门要切实负起责任，确保各项工作部署尽早落地见效。”
胡春华强调：
通过稳定企业生产经营、创造更多就业机会、支持农民工返乡创业、加强职业技能培训等，努力促进农民工就业创业，为保持就业大局稳定打下坚实基础。
就在今年7月11日，在出席全国构建和谐劳动关系先进表彰会时，胡春华特别提到，“要切实解决拖欠农民工工资等问题”。
人社部新规征求意见，提出农民工工资每月至少足额发1次，逾期不支付加付至少50%赔偿金等规定
拖欠农民工工资拟每日加付利息
劳动用工全面实名制、使用农民工需交工资保证金、建立农民工工资专用账户……正在人社部网站公开征集意见的《保障农民工工资支付条例》（简称条例），有望将这些举措完善并用立法形式确定下来。条例将公开征求公众意见至今年9月12日。
人社部相关负责人表示，2019年要基本实现农民工实名用工、按月发工资、建立农民工工资专用账户全覆盖，到2020年基本实现农民工工资无拖欠。
条例明确，
未根据本条例规定支付农民工工资的，由人社部门责令限期支付并自拖欠之日起按日加付万分之五的利息。逾期不支付的，按拖欠金额百分之五十以上百分之一百以下标准加付赔偿金，并对单位处拖欠金额一倍以上二倍以下的罚款，对法定代表人、实际控制人或主要负责人处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
四川省劳动保障监察机构举报投诉电话表
省总队
028-86131176
成都
028
成都市：86647504，锦江区：86624794，青羊区：86258909，金牛区：87546685，武候区：85064377，
成华区：84313034，高新区：85193801，天府新区:68772329，龙泉驿区：84857694，青白江区：83690059，
新都区：89397853，温江区：82728287，郫都区：87928626，双流区：85836533，都江堰市：61929057，
彭州市：83887799，邛崃市：88791173，崇州市：82214237，金堂县：84932055，大邑县：88282182，
蒲江县：88555683，新津县：82516405，简阳：27215119。
自贡
0813
自贡市：8205759，自流井区：8208527，贡井区：3319332，大安区：2210675，沿滩区：5539950，
富顺县：7205323，荣县：6108881。
攀枝花
0812
攀枝花市：3334003，东区：2229388，西区：5553987，仁和区：2912700，米易县：8178576，
盐边县：8657658。
泸州
0830
泸州市：3195529，江阳区：3106348，龙马潭区：2522230，纳溪区：4292787，泸县：8170505，
合江县：5261752，叙永县：6222066，古蔺县：7205808。
德阳
0838
德阳：2510775、2505571，旌阳区：2551650，经开区：2378363，绵竹市：6905677，
中江县：7209161，广汉市：5238562，什邡市：8108906，罗江县：3123245。
绵阳
0816
绵阳市：2344527，高新区：2530921，涪城区：2261546，游仙区：5037201，安州区：4336226，
平武县：8825453，江油市：3262939，三台县：5335021，梓潼县：8222116，盐亭县：7220481，
北川县：4821196，经济开发区：2236788，科创区：6336610，仙海区：2760111，科学城：2496531。
广元
0839
广元市：3364095,3364195，苍溪县：5222355，旺苍县：4200022，剑阁县：6600780，
青川县：7203879，利州区：6183017，昭化区：8724076，朝天区：8624969，经济开发区：3511860。
遂宁
0825
遂宁市：2226178，船山区：5185788，射洪县：6191022，蓬溪县：5428086，大英县：7823060，
安居区：8669363。
内江
0832
内江市：2286516，市中区：2122044，东兴区：2250556，威远县：8231513，资中县：5610187，
隆昌县：3990591，经开区：2072607。
乐山
0833
乐山市：2138517，市中区：2410926，五通桥区：3302335，沙湾区：3449307，金口河区：2716400，
高新区：2599018、2598668，峨眉山市：5543587，犍为县：4262219，井研县：3721946，
夹江县：5655608，沐川县：4608558，峨边县：5223909，马边县：4514844。
南充
0817
南充：2806189，顺庆区：2230618，高坪区：3332506，嘉陵区：3818906，阆中市：6235670，
南部县：5585608，西充县：4200693，仪陇县：7218886，营山县：8331506，蓬安县：8600673。
宜宾
0831
宜宾市：5103110，翠屏区：8225569，南溪区：3328685，珙县：4318518，筠连县：7721960，
兴文县：8823807，宜宾县：6205083，长宁县：4625119，高县：5365466，江安县：2635110，
屏山县：5700225，临港区：5108323。
广安
0826
广安市：2339900，广安区：2223681，前锋区：2889292，经开区：2337939，协兴园区：2990958，
枣山园区：2611979，武胜县：6251916，华蓥市：4834589，邻水县：3268241，岳池县：5243369。
达州
0818
达州市：8096110、2129877，开江县：8366511，万源市：8730315，宣汉县：5229658，
渠县：7203376，大竹县：6233525，达川区：5559508,5559509，通川区：2387733。
巴中
0827
巴中市：5267416，巴州区：5231989，恩阳区：3368262，经开区：8651043，平昌县：6226942，
通江县：7224138，南江县：8222218。
雅安
0835
雅安市：2222884，雨城区：2825560，名山县：3235190，荥经县：7621052，石棉县：8858229，
汉源县：4222789，天全县：7229000，芦山县：6526184，宝兴县：6821340。
眉山
028
眉山市：38165056、12333，东坡区：38221661，仁寿县：36205110，丹棱县：37202990，
洪雅县：37408151，彭山县：37612239，青神县：38861993。
资阳
028
资阳市：26110805，雁江区：26921135，乐至县：23352085，安岳县：24528060。
阿坝
0837
阿坝州：2828072，马尔康县：2836532，金川县：2538169，小金县：2782070，阿坝县：2481872，
若尔盖县：2291911，红原县：2661758，壤塘县：2378210，汶川县：6222162，理县：6822388，
茂县：7411506，松潘县：7233090，九寨沟县：7729385，黑水县：6723570，
卧龙特别行政区：028-68714018。
甘孜
0836
甘孜州：2822045，康定县：2823981，乡城县：5826034，白玉县：8322845，得荣县：5922305，
巴塘县：5623675，丹巴县：3522983，理塘县：5322618，泸定县：3122632，德格县：8223500，
新龙县：8122215，九龙县：3323134，雅江县：5124105，稻城县：5727416，道孚县：7122982，
甘孜县：7527134，色达县：8528320，石渠县：8622579，炉霍县7322765。
凉山
0834
凉山州：3227081、3223141，西昌市：3237166，德昌县：5202719，冕宁县：6731062，
会理县：5624720，喜德县：8679616，会东县：5424286，宁南县：4571769，普格县：4774133，
昭觉：8333160，金阳县：8739909，布拖县：8531243，甘洛县：7813115，越西县：7616206，
美姑县：8243997，雷波县：8859518，木里县：6524283，盐源县：6362957。
焦点1
农民工工资应怎样支付？
《保障农民工工资支付条例》（简称条例）拟规定，工资应当以法定货币形式支付给农民工本人，不得以实物或者有价证券等其他形式替代。工资可以通过现金支付给农民工，也可以通过银行转账支付到农民工的社会保障卡或者工资支付银行卡。
对于以实物、有价证券等形式代替法定货币支付农民工工资的，人社部门将责令改正，并对单位处二万元以上五万元以下的罚款，对法定代表人、实际控制人或者主要负责人处一万元以上三万元以下的罚款。
对于农民工工资的支付周期，条例拟规定，用人单位应当每月至少向农民工足额支付一次工资。实行周、日、小时工资制的，可以分别按周、日、小时支付工资。
对于约定的工资支付日期遇到节假日或休息日的，条例也有明确规定：应提前在该节假日或者休息日之前的工作日支付。
条例明确，未根据本条例规定支付农民工工资的，由人社部门责令限期支付并自拖欠之日起按日加付万分之五的利息。逾期不支付的，按拖欠金额百分之五十以上百分之一百以下标准加付赔偿金，并对单位处拖欠金额一倍以上二倍以下的罚款，对法定代表人、实际控制人或主要负责人处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
焦点2
谁负责清偿农民工工资？
人社部相关司室介绍，企业生产组织方式和用工方式日趋复杂，各种形式和多层级的承包变化多样，导致发生农民工工资拖欠后农民工和行政执法机关难以确定拖欠工资的清偿责任主体。
为此，条例分情形对拖欠农民工工资的清偿责任主体作出规定。
对于不具备合法经营资格的单位招用农民工，农民工已经付出劳动而未获得报酬的，由该单位或其出资人承担清偿责任。
用人单位将工作任务、建设单位将建设工程或者承包单位将所承包的工程发包或分包给个人或不具备合法经营资格的单位，且出现拖欠完成相关工作任务或施工任务提供劳动的农民工工资的情况，由发包单位承担清偿责任。
如果企业允许个人或不具备合法经营资格的单位以本单位名义对外经营或承揽建设工程且出现拖欠农民工工资情况的，由该企业承担清偿责任。
同时，针对近年来经常出现的企业通过合并、分立、解散等方式逃避清偿工资责任的现象，条例拟规定，用人单位被依法吊销营业执照、被责令关闭、被撤销或被人民法院裁定解散的，应当依法清偿拖欠的农民工工资。
用人单位决定自行解散的，应当在申请注销登记前依法清偿拖欠的农民工工资。未清偿的用人单位实际控制人、主要出资人，在清偿前不得注册新用人单位或作为新用人单位的出资人、实际控制人。
焦点3
如何预防拖欠工程款？
人社部相关司室负责人介绍，建设单位在资金没有保证的情况下开工建设，甚至要求施工单位垫资施工，不能及时拨付工程款是导致拖欠农民工工资案件高发的重要原因之一，也是施工单位以发生工程款纠纷为由拒绝结算的情况时有发生的主要原因。
为了预防因拖欠工程款导致的农民工欠薪，条例拟规定，建设单位申请施工许可证，应当落实满足施工所需要的资金安排。未落实满足施工所需要的资金安排的，行业主管部门不予颁发施工许可证。
在所需资金的安排上，条例拟规定，建设单位与施工总承包单位依法订立书面工程合同，应当约定工程款的计量周期或者工程进度结算办法，并可以约定人工费用占工程款的比例。
对于欠薪的责任，征求意见稿明确，承包单位因发包单位未按照合同约定划拨工程款项导致拖欠工资的，由发包单位以未结清的工程款项为限先行垫付所拖欠的工资。
同时，承包单位将建设工程转包，发生拖欠为该工程提供劳动的农民工工资的，由最初转包的发包单位承担清偿所拖欠工资的连带责任。
施工总承包单位未履行代发工资义务的，将被责令改正，并处五万元以上十万元以下的罚款。
焦点4
如何解决施工方欠薪？
近年来，工程建设领域是拖欠农民工工资事件的高发地。对于如何保障工程建设领域的农民工工资支付，条例拟规定，施工总承包单位应当在工程项目开工之日起三十日内建立农民工工资专用账户，建设单位拨付工程款时，将应付工程款中的人工费用按期拨付到农民工工资专用账户。
施工总承包单位应当按照有关规定存储工资保证金，专项用于支付农民工被拖欠的工资。工资保证金实行差异化存储办法，对一定时期内未发生工资拖欠的单位实行减免措施，对发生工资拖欠的单位适当提高存储比例。
工程建设领域还将实行劳动用工实名制管理。施工总承包单位或者分包单位应当与所招用的农民工订立劳动合同，并通过全国建筑工人管理服务信息平台进行用工实名登记及管理。未订立劳动合同并实名登记的人员，不得进入项目现场施工。
施工总承包单位未开设、使用农民工工资专用账户的；以及未在指定的银行账户存储工资保证金或者未开具银行或保险公司保函的将被处五万元以上十万元以下的罚款。
焦点5
如何惩处欠薪负责人？
对于保障农民工工资支付的监督检查，条例也明确提出了多项制度。
人社部门监督检查农民工工资支付情况时，有权查询相关当事人金融账户的开户、资金变动和拥有房产、车辆等情况。人社部门责令支付所拖欠工资，相关单位不支付的，可申请人民法院采取查封、扣押其财物等财产保全措施和强制执行。
对于克扣、无故拖欠农民工工资，达到认定拒不支付劳动报酬罪数额的；或是拖欠农民工工资造成严重不良社会影响的，由人社部门将该用人单位及其法定代表人（实际控制人）、其他负责人列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单。
这些失信对象会面临哪些联合惩戒？条例拟规定，对列入失信联合惩戒对象名单的用人单位、法定代表人（实际控制人）、主要经营管理人员，有关部门应当在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先、高档生活消费等方面予以限制，并限制乘坐飞机、动车、列车软卧、轮船二等以上舱位等。
此外，建设单位未落实满足施工所需要的资金安排或者政府投资项目未依法提供预付款导致工程款拖欠引发拖欠农民工工资的，县级以上地方人民政府应当限制其新建项目。
同时，对于政府投资工程项目未批先建、建设资金不到位、未及时拨付工程款等导致拖欠农民工工资的，条例提出要由有关机关依法依规追究相关监管部门的责任。
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发表于 2019-8-14 15:11
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发表于 2021-1-7 18:54
