关于广元市卫健委一体机项目招标 违法违规的举报
——7名评委打分高度一致，评标？定标？
致：四川省财政厅政府采购监督管理处
四川省卫生健康委员会基层卫生处
广元市市场监督管理局
广元市财政局
广元市卫生健康委员会
由四川富土采购招标代理有限公司代理的“广元市卫生健康委员会健康一体机采购项目”（招标编号：5108012019000166）于2019年7月19日在四川省政府采购网上挂出中标公告，这一标的金额达1258.47万元的国家专项财政资金采购项目在招标及评标过程中的种种乱象也随之浮出水面。
1、 明知开标结果异常为何不终止招标？
2019年7月17日上午10点30分，在四川富土采购招标代理有限公司的开标现场，参与本项目投标的10家公司的投标代表共同见证了本项目的开标结果，见下表：
序号
公司名称（简写）
开标结果
1
四川长虹
12569200元
2
四川联颐
12584242元
3
广东健康在线
12580980元
4
江苏鱼跃
12580932元
5
沈阳东软
12130272元
6
成都思安
12584549元
7
金美得科技
10731000元
8
乾益鑫科技
12362200元
9
友维
保证金过期投标无效
10
北京麦邦
9600元
从上表可以看出，本次招标的开标结果可谓是大相径庭。前8家公司的报价都是金额超过一千万元的报价，而第10家公司的报价则还不到一万元。
从一般的情况来看，之所以会得到这样的开标结果，很大可能性是由于招标文件中对产品报价的表述不清或文件条款存在重大缺陷，理应终止招标。就算是招标文件没有缺陷，在得到这样的开标结果以后，要么前8家公司的报价错误应做无效投标处理，要么第10家公司的报价错误应做无效投标处理。但让人不解的是，所有上述9家公司在开标现场均被宣布开标有效，这一项目的招标程序依然进行了下去。
更让人打脸的是，在2019年7月19日于四川省政府采购网上挂出的本项目的中标公告里，却又明确载明了中标公司“沈阳东软”的“总中标金额（元）：11088”这样的字眼（见附件）。在开标唱标过程里沈阳东软的报价明明是12130272元，而在中标公告里该公司的中标金额却摇身一变成了“11088元”，如此牛头不对马嘴的开标及中标结果实在令人费解。
根据本项目招标文件第二章投标人须知第五节开标和中标第23条第3项开标唱标里标明“……未宣读的投标价格（价格折扣）或招标文件允许提供的备选投标方案等实质内容，评标时不予承认……”。（见附件）由此看来，“11088元”完全就是一个“未宣读的投标价格”，理应在评标时“不予承认”。但结果却是这个“未宣读的投标价格”被最终确认为中标价格。
2、 样机演示评分缺乏公平性
根据招标文件的要求，样品演示在100分的评分里占有15分分值，由投标商自带投标样品到评标现场由评标人员打分。
1、 在确定投标商进行样品演示顺序的抽签现场，各评委理应回避。但是，有评委却一直留在抽签现场观看各投标商的抽签结果。后来的事实也证明，某些评委在样品演示环节对不同的投标商采取了区别对待策略，导致样品演示的评分缺乏公平性。
2、 在样品演示前，招标公司代表明确告知每个投标公司代表进行样品演示的时间为10分钟。但实际上，前6家公司的演示时间基本控制在10分钟左右，最后两家公司的演示时间均超过了20分钟。如此差异的产生原因是什么？
3、 在招标文件里明确规定了进行样品演示时需逐一演示的功能项目及所获或所扣分值，所以从理论上来看，在投标代表进行样品演示时，各评委只需要用眼睛看即可，是没有必要进行干预及打扰的。投标代表只要按照招标文件的要求逐一进行功能演示，演示出来了就得分，没演示出来就不得分。但事实上，有投标代表就明确表示在样品演示过程中遭到了某些评委的故意刁难甚至是阻扰，导致无法按照招标文件的要求逐一完成各项功能演示，以至于样品演示环节被无辜扣分。
3、 评委协商评分属无效评标
在2019年7月19日于四川省政府采购网上挂出的本项目的中标公告的附件里，同时公布了本次评标过程中7名评委（2名业主代表及5名评标专家）针对9家公司的评分结果。（见附件）从评分结果来看，7名评委对9家公司的评分在精确到小数点后两位数的情况下竟然高度一致。由此是否可以确定，对9家公司的评分并不是由每个评委独立打分后再相加再取平均数所得的，有可能就是7名评委聚集在一起协商以后得到的评分结果？
根据国家有关招投标法律的规定，各评委应根据招标文件要求独立判断各投标商所得评分并对自己的打分负责，不得相互之间串通或协商打分。经协商打分得出的评标结果属无效评标。
从上述几个方面的乱象来看，本该严肃对待的政府采购招标，竟然成了某些人自导自演的一出闹剧。由此反应的绝不仅仅是某些代理机构及评标人员专业水平缺失的问题，更有可能是某些人在借评标之名行违纪之实。在这些人眼里，即使国家专项资金的政府采购也不过是走一个过场而已，如何想办法让自己心仪的投标商顺利中标从而让自己得到实在的利益才是他们最终要达到的目的。
根据国家相关法律规定，政府采购过程中的招标文件、投标文件、评标文件及评标现场的各种音视频监控资料必须存档15年以上。希望有关部门及人员能本着对党和人民高度负责的态度，本着对广大使用一体机的基层医务人员高度负责的态度，认真调查及核实此次招投标过程中的不合理现象，把此次招标采购项目办成经得起历史检验的一次公开、公正、透明的招投标活动，以维护政府采购的权威性及公正性！
本贴仅代表作者观点，与麻辣社区立场无关。
客户端下载
发表于 2019-8-19 10:52
