晒在“阳光”下 消除“隔心墙”

唐少爷

      党的十九大提出“全面强化对权力运行的制约和监督，要完善权力配置和运行制约机制”，宣汉的村级会计委托代理服务就是一项卓有成效的探索实践。

      乡村账务管理不规范，村组干部缺乏及时有效监督，村级干部违纪违法案件频繁发生曾是基层的普遍状况，也是纪检干部在查处基层腐败案件时最头痛的地方。例如一些村组干部随便到街上买本收据，盖上村委会公章，就向群众出据收钱。还有一些村（社区）会计基础工作薄弱、收支票据不规范，“包包账”、“烟盒账”、“断头账”等问题普遍存在；有的村级财务人员更换频繁，出现拖延做账或不做账、账务资料损坏遗失等现象，村民对所属村级账务查询不便；有的村务监督委员会形同虚设，村级账务的透明度和可信度大打折扣。干部干多干少都一样，老百姓总觉得‘多少贪了点儿’、‘背后肯定有小动作’，双方心里都有怨气。这些问题成为拉低群众满意度、疏远干群关系的“心结”。

      达州市宣汉县以正风肃纪工作为抓手，全面实施村级会计委托代理制度，实行村账镇管，不断强化村级账务管理，严肃财经纪律。一是建立机构。乡镇设会计农村代理服务中心，各村设报账员1名，负责各村日常财务活动，每月定期凭发票向会计代理服务中心报账，协助代理会计搞好村集体账务核算。二是清产核资。全面清理各村社区资产、资金，妥善处理各村债权债务，避免新增债务。三是公示公开。会计委托代理服务中心每季度对各村、社区财务进行公开公示，方便群众监督。四是配置设施。在各乡镇便民服务中心设置农村“三资”管理查询系统，群众凭身份证随时查询本村账务。五是建章立制。明确代理会计职责，做好各村级记账工作，严格财务监督，定期进行财务分析，切实保管好会计资料。六是强化督查。县纪委监委、县财政局组织对乡镇账务进行拉网式督查，“包包账”、“烟盒账”、“断头账”基本绝迹，村、社区账务管理逐步规范。

      把账务晾晒在“阳光”下，增强农村集体‘三资’管理的透明度，促进集体资产优化配置，让基层干部成为‘透明官’，群众成为‘明白人’。