阆中市二龙中心卫生院 突发环境事件应急预案编制说明

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                                                                      阆中市二龙中心卫生院
                                                                      突发环境事件应急预案


  





















1.编制过程概述
为切实提高本单位应对突发环境事件的能力，将突发环境事件影响降到最低限度，建立健全阆中市二龙中心卫生院突发环境事件统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的环境事件应急管理体系，实现本单位与地方政府和相关部门现场处置工作的顺利过渡和有效衔接。依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发环境事件应急预案》、《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发[2015]4号）、《四川省突发环境事件应急预案》、《四川省突发环境事件应急预案备案管理暂行办法》以及《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》等法律、法规及有关文件的要求和规范，本单位编制完成了《阆中市二龙中心卫生院突发环境事件应急预案》。
突发环境事件应急预案编制工作涉及面广，专业性强。为确保预案的科学性，针对性和可操作性。在单位领导下组织具备安全、环保、工程技术、组织管理及医疗救护等相关专业知识人员，开展突发环境事件应急预案的编制工作。
突发环境事件应急预案编制工作程序如下：
图1   突发环境事件应急预案编制工作程序
1.1成立应急预案编制小组
本单位于2020年3月在医院领导指导下成立了突发环境事件应急预案编制小组，组长由院长董飞承担，其他编制人员包括医院内各部门领导及员工等。
编制工作组成员如下：
组  长：董飞
副组长：胡晓阳、王彪
成  员：苟桂华、曹清华、陈建、赵小强、邢善、安德民、徐华蔚、杨玲等。
1.2收集相关资料
预案编制小组成立后，编制小组成员按照分工，开始收集工程设计资料、环评报告、医院规章制度、事故应急预案相关法律法规、事故应急预案编制资料、危险化学品相关标准、技术规范等。
1.3应急资源调查
开展单位应急资源调查，开展突发环境风险评估，收集整理资料后完成《单位应急资源调查报告》和《单位环境风险评估报告》。
1.4预案编制
在对院区基本情况调查及风险源识别的基础上，展开突发环境事件的推演分析、影响预测及处置程序。根据模拟应急处置情况，校验院内应急能力及应急资源能否满足应急处置工作的要求，在完成《单位应急资源调查报告》和《单位环境风险评估报告》的基础上，编制完成《单位突发环境事件应急预案》。
1.5征求相关人员、单位、专家意见
预案编制完成后，通过函审方式由行业专家对单位应急预案进行评估，对预案进行综合打分，同时征求周边居民，医院内职工意见，形成评审意见。根据单位实际情况采纳意见，并修改完善预案。
1.6总结
按照预案应对突发环境事件响应流程开展应急演练，针对暴露出的问题积极解决，总结经验。
2.应急预案种类
本单位的突发环境事件应急预案包括：（1）环境污染事故应急预案；（2）风险评估报告；（3）应急资源调查报告。
3.重点内容说明
本预案的编制内容主要分为九个部分，即：基本情况调查、环境风险评估、应急组织机构与职责、预防和预警、应急响应、应急终止、善后处置、应急保障和预案管理等。重点内容主要包括基本情况调查、应急机构设置及责任划分、制定预防与预警机制、应急响应及善后恢复工作。
3.1基本情况调查
基本情况调查主要包括医院基本情况调查、医院周边环境风险受体基本情况调查、院内应急资源调查及周边可请求援助的应急资源调查。
3.2应急机构设置及责任划分
根据医院突发环境事件类型，设置应急指挥部，确定各应急工作小组成员，完善各应急工作组联系方式，明确各应急工作组责任范围。
3.3制定预防与预警机制
根据可能引发突发环境事件的诱因，制定预防措施，明确预警条件、预警响应、预警发布及预警解除条件，并根据不同类型突发环境事件及影响范围，制定预警发布后需采取的应急响应及处置措施。
3.4应急响应
应急响应是根据突发环境事件类型及影响程度，确定突发环境事件等级。根据不同等级突发环境事件采取不同响应级别。再根据响应级别确定信息上报、应急处置、人员救护及应急监测等相关工作内容。
3.5善后恢复工作
善后处置工作主要包括突发环境事件善后处置、调查评估及恢复运营等相关内容。
4.意见建议及采纳情况
5.应急演练暴露问题及解决措施
本单位于2020年3月1日，由院长牵头，开展了突发环境事件应急演练，主要针对火灾事故、泄漏事故进行演练，通过演练暴露问题为信息沟通不畅，现场第一发现人员未及时上报事故情况，导致应急响应缓慢。针对暴露出的问题，我单位认真总结，重新梳理各责任人，明确处理流程及上报程序，在后期演练过程中将重点关注。