广安市卫生健康委员会、广安区卫生健康局对违法的会议纪要视而不见

创文明城市

         广安市卫生健康委员会、广安区卫生健康局对违法的会议纪要视而不见，依法行政任重而道远。

        会议纪要（广安府议〔2013〕65号）、区委常委会议事纪要（五届 53 号）精神，印发了《关于调整区卫生健康局下设事业单位机构设置的通知》（广安区编发〔2019〕22 号）违反《行政许可法》、《院前医疗急救管理办法》、《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》有效力吗？会议纪要违法还能执行吗？会议纪要违法不依法纠错吗？



会议纪要不具有法律效力。
　　会议纪要是根据会议记录和会议文件来以及其他有关材料加工整理而成，反映会议基本情况和精神的纪实性公文，主要具有综合性、指导性、备考性等特点。
　　会议纪要无非是地方党委、政府与下属各局、委共同协商地方政策的会议记录，无法上升到法律、法规、规章的高度，不是规范性文件，其效力远远低于法律、法规、规章。      



        李建勤强调，要突出重点，全力护航改革发展大局。坚持依法执政，完善常委会会前学法、党委中心组集中学法制度，严格执行党委工作规则、党委常委会议事规则等决策机制，确保党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法落到实处，强化各级领导干部的法治意识，带头尊法学法守法用法。全面推进科学立法，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的地方立法工作格局。加强法治政府建设，按照“法无授权不可为，法无禁止皆可为，法定职责必须为”的原则，拿出“权力清单”，规范权力运行，特别是在工程项目招投标、土地出让、矿业权出让等方面严格依法用权、廉洁用权。促进司法为民，深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，健全刑事涉案财物集中管理制度，加快构建司法行政机关优化协同高效工作体系，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。创新基层社会治理，有序开展市域社会治理试点工作，努力在全市形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治良序。


       李建勤强调，要强化责任担当，着力推进工作落地落实。全面加强党对法治建设的领导，各级党委（党组）切实履行法治建设的主体责任，各区市县、园区、市直各部门党政主要负责人发挥“头雁”作用，把党的领导贯穿到依法治市各方面、全过程。压紧压实工作责任，各协调小组成员单位统筹做好各项指导工作，协调推动立法、执法、司法、守法普法等工作落地落实，各重点工作牵头部门按照任务分工，以“清单制+责任制”方式推进工作。强化督促指导，市委依法治市办公室要采取重点督查、定期抽查，加大督促指导力度，用好约谈问责等方式，推进全面依法治市各项工作落地落实。

@广安市纪委监察委@广安市政法委@广安市司法局应该进行依法督查

医疗机构名称是会议纪要确定还是依法行政许可？难道法规在广安没得效力吗？

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您在麻辣社区反映题为“广安市医院规划建设乱象何时走向法治化轨道”有关问题收悉，现回复如下。一、为提高全市院前医疗急救水平，实现全市院前急救的统一指挥调度，保障人民群众生命健康。根据2013年11月6日广安市人民政府专题会议纪要（广安府议〔2013〕65号）精神，按照“条块结合、以块为主、互联互通、就近诊治”原则，依托市、县级医院和部分中心卫生院、民营医院，现已建立了全市统一调度的“120”院前急救网络，初步建立起了符合广安实际的院前急救体系。受广安市医疗人才、资源等客观条件制约，目前广安还未成立独立的广安市急救中心，下一步我们将积极向上做好汇报，争取建立独立的广安市急救中心。二、近年来，市委、市政府高度重视市中医医院发展，不断加大环境改造和设施设备投入，不断加强医院内涵建设，经评审，省中医药管理局于2019年公布市中医医院为“二级甲等”中医医院。目前，市政府已确定市中医医院迁建项目选址官盛新区，正在做迁建前期的准备工作。经广安区编委和原市卫生局核准，原广安区中医医院于2000年增加“广安区人民医院”为第二名称。为更好服务辖区群众，推动医院向综合性方向发展，经区委、区政府同意，原广安区中医院医院（广安区人民医院）于2015年整体搬迁到民康街1号，名称变更为广安市广安区人民医院（广安市广安区中医医院），实行“两块牌子一套人马”运作方式，广安市广安区中医医院并未消失，只是整体搬迁，医院原址固定资产按照国有资产处置相关规定依法出售。 三、根据《中华人民共国城乡规划法》有关规定，广安市自然资源和规划局于2019年4月批准广安市妇女儿童医院建设用地位置为广安市神龙山片区。经查，广安区妇幼保健计划生育服务中心医疗机构执业许可证核准名称为“广安市广安区妇幼保健计划生育服务中心/广安市广安区妇幼保健院”，没有改变广安市广安区妇幼保健计划生育服务中心的名称。2019 年 7 月 1日，中共广安市广安区委机构编制委员会根据广安区委常委会议事纪要（五届 53 号）精神，印发了《关于调整区卫生健康局下设事业单位机构设置的通知》（广安区编发〔2019〕22 号），同意在广安市广安区妇幼保健计划生育服务中心增挂“广安市广安区妇女儿童医院”牌子。增挂名称是经广安区委研究、区编办发文决定的，不存在欺骗老百姓的行为。非常感谢您对广安卫生健康事业的关心关注，希望能继续得到您的关心与支持！   广安市卫生健康委员会                         2020年4月14日

                    
                    
            
        
                        
        
        

               

               
   
   
            

        
        
   


   
        
        
   
   
        

依法行政才好

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经多位医学专家、法规专家、法官和语文老师认定：《院前医疗急救管理办法》第二条“ 本办法适用于从事院前医疗急救工作的医疗机构和人员。本办法所称院前医疗急救，是指由急救中心(站)和承担院前医疗急救任务的网络医院(以下简称急救网络医院)按照统一指挥调度，在患者送达医疗机构救治前，在医疗机构外开展的以现场抢救、转运途中紧急救治以及监护为主的医疗活动。”中的医疗机构是指急救中心站或120网络医院将送达到从事院前医疗急救工作的医疗机构即（能救治的120网络医院）。并且还有原国家卫生计生委 2014年4月15日《慢性病监测信息系统基本功能规范》等4项推荐性卫生行业标准及解读、院前医疗急救指挥信息系统基本功能规范明确院前医疗急救的定义“院前医疗急救：急救中心(站)和承担院前医疗急救任务的网络医院按照统一指挥调度，在患者送达医院内救治前，在医院外开展的以现场抢救和转运途中救治、监护等为主的医疗服务。”的佐证。广安市卫生健康委员会主任汤才勇、副主任代联波等人、广安市120指挥中心负责人张瑾咬到是指所有医疗机构，并沟通了广安市中级人民法院行政庭、前锋区人民法院行政庭代君万等、广安区人民法院民庭洪鲜等几个法官枉法裁判。发帖和向省上、国家卫健委如实反映和依法走法定程序。估计他们不好交差了。    经查证，在广安120救护车上印有的广安市急救中心无合法《医疗机构执业许可证》，而是地方通过会议纪要违法把广安市120指挥中心挂靠在广安市人民医院。    昨晚某工地跌倒一个人，本来若打120，可以就近由120指挥中心调度就近120网络医院依法救治，不知是谁把这患者送到广安城区某民营医院（非120网络医院）就诊，不知该民营医院是否拨打120进行转诊（《医疗管理条例》第三十一条医疗机构对危重病人应当立即抢救。对限于设备或者技术条件不能诊治的病人，应当及时转诊。），该患者就在该民营医院就死亡了，最后出现了医患纠纷，昨晚深夜出动了很多警察才平息。       新闻报道广安的公交车司机、城管、交警等用车把不是突发事件中的急危重患者送到医院救治的所谓先进事迹，这种好事违反了《院前医疗急救管理办法》“第九条　急救中心（站）应当符合医疗机构基本标准。县级以上地方卫生计生行政部门根据院前医疗急救网络布局、医院专科情况等指定急救网络医院,并将急救网络医院名单向社会公告。急救网络医院按照其承担任务达到急救中心（站）基本要求。未经卫生计生行政部门批准,任何单位及其内设机构、个人不得使用急救中心（站）的名称开展院前医疗急救工作。”“第三十二条　县级以上地方卫生计生行政部门发现本辖区任何单位及其内设机构、个人未经批准使用急救中心（站）的名称或救护车开展院前医疗急救工作的,应当依法依规严肃处理,并向同级公安机关通报情况。”，“第三十五条　任何单位或者个人未经卫生计生行政部门批准擅自开展院前医疗急救服务的,由县级以上地方卫生计生行政部门按照《医疗机构管理条例》等有关规定予以处理。”，未经依法批准，任何单位或个人都不能从事院前医疗急救工作，因为院前医疗急救是120法定职责，其他人员或单位发现急危重患者只能拨打120，若是医护人员可以一边急救一边拨打120，与120救护车对接，否则，急危重患者在转运途中加重致残或死亡就会承担法规责任。要依法当雷锋，不要违法当雷锋，否则，依法承担法规责任才知道未学法。       突发事件定义的法规依据：《院前医疗急救管理办法》“第四十条　在突发事件中,公民、法人和其他单位开展的卫生救护不适用于本办法。”，《中华人民共和国突发事件应对法》“第三条本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。法律、行政法规或者国务院另有规定的，从其规定。突发事件的分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定。”。  

               
            
        
                                
        
        

               

        
            
               
                    
                        

法治广安漫长

没得回音

我市2020年第一期“阳光问廉”大型全媒体直播节目开播，引发社会各界广泛关注。这场以“人民阅卷·广安行动”为主题的直播节目，从群众关心关注的问题入手，对3个涉及群众切身利益的难点、痛点、堵点问题典型案例进行曝光，展开问廉互动，让人直呼：“辣味十足！”

阳光是最好的防腐剂。“阳光问廉”是推进党风廉政建设的手段之一。我市“阳光问廉”大型全媒体直播自2017年开播以来，共收集问题线索348个、曝光解决问题93个、问责166人。

从节目效果看，经过几年的探索，这个独具广安特色的监督“麻辣烫”品牌不仅深入人心，更是带来了实实在在的效果。无论对于群众，还是对于干部，都起到了导向作用。但从“阳光问廉”的作用延伸来看，仅靠现场提问来督促整改落实显然还不够。我们要以“阳光问廉”为依托，加大监督力度、拓宽监督渠道、创新监督形式，既要让媒体曝光的问题得到有效解决，也要让群众举报和反映的问题得到有效整改。

直面问题才是责任担当。各级各部门要以问题为导向，分析问题根源，拿出整改措施，对问题“穷追不舍”“一追到底”，确保整改实效。同时，把“阳光问廉”这种解决问题的思路移植到日常工作中去，以“阳光问廉”为抓手，纵深推进党风廉政建设，推动工作作风转变。

作风问题需要常抓不懈，“阳光问廉”也要保持常态。只有持续用力抓下去，才能确保干事环境风清气正，才能为改革发展创造良好的政治生态环境。