用好巡察利剑，莫让“抄作业”蔚然成风

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近期，深圳市政府官方网站上公示了一份环评报告,这份深圳湾航道疏浚环境影响评估报告由中国科学院南海海洋研究所出具，其中“湛江”字眼出现了三十多次，抄袭痕迹十分明显。该事件被广泛关注后，中科院南海海洋研究所启动问责程序，项目暂停，生态环境部也责成相关主管部门依法严肃查处。

环评是生态环保的一道重要关口，关乎公众利益和安全。此等“抄作业”的手法十分拙劣，偏又出自权威研究机构之手，而且堂而皇之登上了政府官方网站，影响恶劣。重点项目环评尚且让抄袭之作随意登场，“上有所好，下必甚焉”，其它部门、领域的抄袭现象想必也是严重。“抄作业”之病，将以何为药？是否能科学运用巡察利剑精准化发现问题、解决问题的作用，便是当下人民群众普遍关心的思考题。

思考一，紧绷巡视巡察之弦。要深刻把握“反腐败斗争取得压倒性胜利”、“对形势的严峻性和复杂性一点也不能低估”重大判断和要求，正确把握“不敢”、“不能”、“不想”内在联系，持续深化标本兼治。突出重点削减存量、零容忍遏制增量，对党的十八大后不收敛不收手，特别是十九大后仍不知止、胆大妄为的，发现一起查处一起。赵乐际同志在十九届中央纪委四次全会上的工作报告中指出：“腐败是我们党面临的最大威胁，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。必须增强危机意识，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。”党的巡视巡察工作是政治巡视，具有独特的政治优势、政治权威、政治要求，担负“两个维护”的重大政治责任。针对群众关注的热点问题，不仅要思考相关单位存在问题本身，也要思考巡视巡察组织是否思想“绷紧弦”、行动“拉满弓”，推动党的路线方针政策的贯彻执行，保障党中央决策部署的落实，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

思考二，始终坚持问题导向。中共中央办公厅近日印发《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》，点明了当前形式主义问题的种种表现形态、重点领域和识别办法，如何落实到位、对症下药，是贯彻《通知》精神的重中之重。这给巡视巡察工作提供了问题导向，只有坚持问题导向，才能以改革创新精神扎实推动新时代巡视巡察工作高质量发展。

实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，是我们一切工作的出发点和落脚点，也是巡视巡察工作的出发点和落脚点。巡视巡察工作必须坚定人民立场，把党的群众路线贯穿始终，把人民群众最不满意的人和事作为重点，人民群众痛恨什么、反对什么，就重点巡视巡察什么、纠正什么，让群众感受到正风肃纪反腐就在身边。形式主义花样百出，巡视巡察中发现，很多单位都患有这道顽疾，特别是党风廉政建设工作，不务实不尽力，工作方案、工作总结照搬照抄，述责述廉报告连年相同，风险点和防范措施千篇一律，和深圳环评事件出现其他地区和单位的名字一样，问题层出不穷。弄虚作假，对工作落实、提高效率没有任何好处，人民群众深恶痛绝。网络时代，民众的呼声都能在网上得到反馈。关注网络，从群众举报、网络反映、网上新闻等发现问题，发现民之所痛恨，及时巡视巡察，及时回应民众呼声，才能做好全民反腐这篇文章，才能得民心，从而推动全面从严治党向纵深发展向基层延伸。

思考三，要用好统筹巡视巡察。加强顶层设计，制定建立巡视巡察上下联动机制，探索巡视巡察与其他监督贯通融合的有效路径，推动形成系统集成、协同高效的监督工作机制。着力构建巡视巡察监督严密网络，进一步完善横向全覆盖、纵向全链接的巡视巡察工作格局。推动巡视巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督相互贯通、协调衔接、深度融合，推动巡视巡察与宣传、审计、信访等协作配合，形成强大监督合力。畅通群众反映问题渠道，充分听取意见建议，充分调动群众有序参与监督的积极性。要强化上下联动、左右互动、网络推动，推动统筹巡视巡察与联动、互动、推动所发现问题的相互印证、互为补充，促进信息共享、资源共享和成果共享。

丰富创新巡察方法，增强巡视巡察实效。巡视巡察中查阅的资料范围广，涉及到从党务工作到业务工作、从班子成员到普通干部，要合理运用搜索引擎，将被巡单位提交的相关资料与网上资料进行相似性对比，可以有效发现“抄作业”问题。

思考四，要深化巡察整改。充分认识巡视巡察整改是检验“四个意识”“两个维护”的试金石，把抓整改落实作为严肃的政治任务抓紧抓好。被巡视巡察党组织要担负起整改主体责任，各级纪检监察部门和组织部门要担负起督促整改的日常监督责任，巡视巡察机构要加强统筹协调和督促了解，确保件件有落实、事事有回音。要深化成果运用，既要扎实推动“当下改”，又要注重“长久立”，聚焦巡视巡察中发现的普遍性、倾向性、根本性问题，举一反三、建章立制，不断扎紧扎实制度的笼子。

针对人民群众反映强烈、表现突出的问题，更要集中力量、集中时间抓整改，刻不容缓补短板、堵漏洞、强弱项，以重点突破带动整体推进，做实同级同类干部警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法，加强思想道德和党纪国法教育，推进廉洁文化建设，形成震慑效应。使监督成为常态，使权力在监督下运行，确保整治群众最关心的热点难点问题落到实处，确保党的各项好政策真正转化为群众的获得感和幸福感。

总之，活用巡视巡察利剑，是针对“抄作业”的一剂良药。“抄作业”的本质是错误的政绩观在作祟，是对工作缺乏责任心、对事业缺乏责任感的体现。把巡视巡察和破除形式主义结合起来，充分发挥巡察震慑和巡察利剑作用，切实增强监督实效，改进工作作风，把干部干事创业的手脚从形式主义的桎梏中解脱出来，形成求真务实的新风正气。只有把握好巡视巡察的工作格局，发现并推动解决一批突出问题，推动查处一批典型案件，织就一张严而密的监督之网，才能进一步彰显巡视巡察在全面从严治党中的战略作用，从而打通全面从严治党“最后一公里”。（祝潇）