也谈“提高教师教龄津贴”

泡椒童子

    据媒体报道，全国人大代表、湖北长阳土家族自治县花坪小学副校长刘发英建议：教育部、人社部和财政部等部门积极研究，探索提高中小学教师教龄津贴标准，落实义务教育教师工资待遇保障。全国人大代表、安徽省蚌埠市第一实验学校教育集团总校校长崔建梅，今年也提交关于提高教师教龄津贴的建议，这已经是她第三次向大会提出相关建议。事实上，在近年来的两会上，一直有代表、委员，建议提高教师教龄津贴。2016年，全国政协委员、九三学社宁夏区委会主委马秀珍就建议，适当提高教龄津贴，让长期在一线从事教学工作的教师不在待遇上吃亏。

    鉴此，熊丙奇教授咄咄质疑曰：“提高教师教龄津贴成代表委员“接力建议”，为何一直不变？”

    确实：从1995年开始实行的教龄津贴制度确定的教龄津贴标准，已经‘沉睡了35年’了。1985年颁布的《关于教师教龄津贴的若干规定》明确，从1986年7月1日起，开始实行教龄津贴制度。教龄满五年至二十年以上的老师，每月可获得三元至十元不等的津贴。35年来，这一津贴标准一直未变，意味着教龄满20年以上的教师，每月获得的教龄津贴也只有10元。30多年前，几元钱还是很值钱的，3到10元的教龄津贴还分10档，也体现了差别，但在当下，10元津贴几乎可以忽略不计。“

    问题是，护龄津贴不也“沉睡了35年”了？

    “1985年，在工资改革同时，实行护士工龄津贴。各级卫生部门所属的医疗卫生机构中直接护理病人、从事护理技术操作和营养配制的护士(含公共卫生护士)、助产士、护师、主管护师、正副护士长、正副助产士长、护理部正副主任或正副总护士长，除按规定发给工龄津贴外，另外发给护士工龄津贴：从事护理工作满5年不满10年的，每月3元；满10年不满15年的，每月5元；满15年不满20年的，每月7元；满20年的，每月10元。”

    有人可能会说：“教师辛苦，教师的职业崇高！”而新冠疫情之下逆行武汉的护士以其实际行动宣告：“护士辛苦，护士的职业崇高！”而《卫生部关于护士工龄津贴的若干规定》（〔1985〕41号）执行长达30多年且护龄津贴普遍较低，已远远不能适应医疗卫生事业发展的需要。

    看来国家有难处：国家需要“一碗水端平”！

    其实，中小学教师收入的两极分化是十分严重的。就杭州而言，凡是有特级与正教授头衔的：要房有房，政府提供只有市场价一个零头的廉价房：要钱有钱，每年教师节与春节政府提供少则数万多则10几万的额外奖金。

    其实，倘若国家按照河南省提高教龄津贴标准的地方法规“从2019年7月1日起，中小学（中职学校）教师教龄津贴在落实国家规定标准基础上，按照每增加一年教龄增加10元的标准累计计算核定，一名教师教龄20年，那教龄津贴为每月200元”，实话实说，对于杭州中小学特级与正高级教师来说，可能不屑一顾！

    其实，国家在“一碗水”一时难以“端平”的情况下，与其提高数额有限的教龄津贴，不如改变行政化功利办学现状：“实行符合教育本质要求的管理模式，充分尊重教师的意见，集中教师的智慧。对于基础教育而言，学校的民主管理，主要是指教职工充分行使民主权利并参加学校的管理活动。学校的民主管理，就是集中广大教职工的智慧来管理学校；就是在学校内部坚持社会主义民主，保障教职工有参与管理学校的权利，有监督学校各级管理人员的权利，使教职工真正成为学校的主人。”

    其实，一旦“教职工有参与管理学校的权利，有监督学校各级管理人员的权利”，政府提供给学校及奖励少数人的钱必然重新合理分配，窃以为足矣。

    眼下的中小学大多是“穷庙富和尚”，如何调动大多数教师的积极性，比政府“烧钱”出台一个提高教龄津贴的文件有用得多。

    当然，“富和尚”因经念得确实比别的“穷和尚”好而“富”，那又是另外一回事，是值得大力提倡的。

    遗憾的是，以评选特级教师为例，眼下其方式方法大抵还停留在2006年7月21日《中国青年报》那《省级特级教师是怎样诞生的》一文所披露的“老款”上——

    “一、定好人选。选择各方面条件较好、看上去又顺眼的6个候选人，进行为期一年的脱产强化培训。明确告诉候选人，这不只是个人的事，而是关系到全县教育发展的大事。培训期间工资奖金照领，而且还有特殊补贴。

    ” 二、请好专家。由教育局出面邀请教育学院、师范院校、教研部门的教授或专家，对候选人进行理论培训，听讲座，学专著、写体会，提高自己的理论水平。争取在一年内，有一两篇有分量的专题论文（专著）发表或获奖。如果出书，教育局全额资助。

    “ 三、联络感情。拜著名的、老牌的，并有望成为特级老师评委的人为师，听他们的课，学他们的技，推销他们的书，经常与他们联络感情。其中所需的一切费用，自然由教育局出。

    ”四、给足荣誉。局领导们清楚，候选人必须有一些荣誉。好在上面每年都有许多荣誉名额，是分配下来的。一到局里，就是领导可以赠送的礼物了。用不着推荐和评议，填一张表就是了。什么省教坛新秀、省优秀教师、优秀班主任、春蚕奖、劳动模范等。“

    “尊师重教”需要钱，但又绝非全是钱的事！