成都：又见炊烟升起

察为明

受新冠肺炎疫情影响，国内经济下行压力加大，如何稳就业保民生、创造更多的就业岗位？四川省成都市积极贯彻落实党中央国务院关于扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的总体部署，深化“放管服”改革，在柔性管理流动摊点、保障促进灵活就业方面迈开步子，以零工经济带来城市烟火气，帮助了10万余人就业创业。

　　蓉城的小摊儿

　　“搞快，外面再加几张桌子，让客人坐起噻！”在成都网红美食街奎星楼街经营了20多年面店的熊剑梅，边招呼着客人，边吆喝着伙计。自从允许路边经营，顾客可以坐在店外就餐，熊大姐的生意就更火了。

　　“现在摊位不收取我们租赁费，我在这里一边经营摊点生意，一边上线接单，生意还不错！”青年创业者徐梦悦在西安路街道医养特色街区申领了一个摊位，这阵子又忙又开心。小徐所在的金牛区，疫情后复商复市以来，设置摊区576个，快递派送点110个，夜市15个，2102户商家店铺越门经营，引导失业人员和外来灵活从业人员等1242个流动摊主贩卖经营，全区实现新增和稳定就业7579人，其中灵活从业人员3221人。

　　青羊区草市街街道的新城市广场引摊入市，先后办起了“夜猫子”夜市，促销摊位110个，开设“音乐坊”“儿童周末集市”等。日均客流量从疫情初几千人增至目前近3万人次，解决就业120余人。

　　四川天府新区成都直管区在华阳街道打造安公夜市、创业集市，集聚小微企业和个体工商户1.3万余户，临时经营点位3000余个，容纳1200余名自产自销经营者和420余个流动经营点，吸纳外卖骑手238人，累计带动创业就业5000人以上，直接或间接增加就业岗位超2万余个。

　　截至5月底，成都市共设置临时占道摊点、摊区2230个，允许临时越门经营点位17147个，允许流动商贩经营点20130个，稳定和新增就业10万人以上。

　　成都的零工经济火了，不仅带来城市烟火气，也带来了就业生机。

　　灵活就业接地气

　　今年3月，《国务院办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》明确提出“支持多渠道灵活就业。合理设定无固定经营场所摊贩管理模式，预留自由市场、摊点群等经营网点”，倡导充分激发小微市场主体活力，以灵活就业促增收、保民生。

　　同月，成都市出台《城市管理五允许一坚持统筹疫情防控助力经济发展措施》，在保障安全、不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和清洁卫生等工作前提下，允许在一定区域设置临时占道摊点摊区和夜市、允许临街店铺越门经营、允许流动商贩在一定区域贩卖经营。4月，成都市出台《关于建立灵活从业人员服务管理体系的意见》，规定从建立从业人员登记管理服务机制等八个方面做好灵活从业人员管理服务工作。“城市灵活从业人员参与城市建设、服务市民生活，为推动城市发展和满足市民需求作出了积极贡献，做好灵活从业人员服务管理工作至关重要，同时这也是扎实做好‘六稳’工作、落实‘六保’任务的重要抓手。”成都市人社局有关负责人介绍。

　　成都市、县两级部门因势利导，紧密配合，在推进“零工经济”规范化发展的同时，通过积极落实灵活就业政策，缓解就业压力。为搜集摊点需求就业者信息，锦江区先后出动工作人员5.3万余人次走访排查登记，摸排就业意愿人员累计884人次（其中外来就业困难人员606人次）、提供各类临时救助571次。武侯区将占道经营证根据时段不同标记为3个颜色，做到一证一号一商贩，一色一时段。青白江区结合川化等老工业企业转型升级近万名分流职工再就业问题，几年前即由人社、城管、市场监管部门与相关街道、社区联动，搭建众创平台，发展地摊经济。此次疫情期间，该区零工经济有效发挥作用，为广大劳动力提供了灵活就业、实现增收的平台。

　　实实在在的为民举措得到市民的普遍认同。“以前摆个摊摊被撵着到处跑。今天，摊摊摆上街还问有啥服务需求！”摊主老张颇为感慨。作为基层管理者，成都市少城街道公共事务中心主任范桂碧也深有感触：“过去协调设置就业摊点劳神费力，还不一定搞得定。现在就业优先共识到位，部门联动配合，效果特别好！”

　　保民生更有温度

　　成都热闹起来的零工经济引起社会广泛关注。

　　“零工经济是一种没有固定摊位的经营形式，投资门槛低，经营风险低，特别有助于吸引大量文化程度偏低、劳动技能偏弱以及年龄偏大的就业人口。”四川省社科院社会发展与公共政策研究中心主任黄进认为，成都规范恢复地摊的做法开发了新的就业岗位，促进了在传统劳动力市场上处于竞争劣势的群体就业。

　　“老成都”赵大爷触景生情，回忆起成都青年路夜市、御河地下商场、跳蚤市场等，感慨道：“当年杨百万就是从摆摊摊儿起家，成了全国有名的个体户，现在这些摊摊儿又摆起来，觉得亲热、巴适！”

　　继成都后，四川省内德阳、绵阳、攀枝花等地也相继出台新政，支持劳动者灵活多渠道就业，纷纷开辟零工经济。一时间，城市烟火气蔓延开来。

　　“这样的城市烟火气，如同儿时记忆中黄昏村头的袅袅炊烟，让人踏实，给人希望。”网友“远方的诗行”点评颇为诗情画意。

　　“让每一位劳动者都得到应有的尊重，多多彰显人文关怀，是城市发展温度的体现，”从事城管工作的小林说，“政府部门需要做的，是引导好、规范好、服务好。”

　　四川省人社厅相关负责人表示，零工经济是新常态下促进就业创业的有效尝试，是促发展与保民生相结合的重要举措。引导、规范地摊经济发展，充分体现了“以人民为中心”的发展理念。作为人社部门，将积极落实政府工作报告要求，全力稳就业、保居民就业，以善意筑底，以政策供给的精度、工作落实的细度和人社服务的温度，不断创新服务手段，切实为群众带来幸福感。