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5月1日起，四川省正式进入汛期（5月-9月），其中主汛期在6月至8月。省住建厅相关负责人介绍，在国内100个易涝城市中，我省就有5个：成都、绵阳、宜宾、南充、遂宁。每年夏天，城市内涝都会成为热点话题。汛期来临，当前我省重点易涝城市整治得怎么样？为破解“夏季看海”困扰，这些城市都在做哪些努力和探索？日前，记者走进成都、绵阳、遂宁进行实地调查。（2020年6月11日四川日报）
近年来，随着城市快速发展，地下管廊建设规模不足、管理水平不高等问题日益凸显，一些城市相继发生大雨内涝、管线泄漏爆炸、路面塌陷等事件，严重影响人民群众生命财产安全和城市运行秩序。地下管廊是城市的“里子”，被称为“城市的良心”，但不少地方在城市建设中片面重视光鲜亮丽的“面子”建设，一味求大、求新、求高，而对于“里子”、对地下“良心”工程则重视不够。地下管廊的病害原因多种多样，地下管线老化、内涝严重、马路“拉链”、污水垃圾处理不到位等问题，已经成为城市功能结构里的“短板”。虽说“面子”建设很重要，代表了一座城市的新风新貌，但只有筑牢“里子”才能撑起“面子”。这就是说，城镇不能只是建得漂亮，像个“冷美人”，要漂亮更要繁荣，做到功能完善，宜居宜业宜商。面对地下管廊建设的滞后现状，补齐城市“里子”短板，已迫在眉睫。
提升品质，补齐城市“里子”短板，既是当务之急,更是长远之计。每年雨季，城区内涝一直是绵阳的“伤痛”；在实际管理人口超2100万的成都，同样也存在内涝。四川省委、省政府高度重视城市基础设施建设，在推进新型城镇化发展中，认真汲取粗放型发展的教训，把“面子”和“里子”有机统一起来，既重面子更重里子，既讲速度更讲品质，既重过程更重结果，既重建设更重管理。早在2014年，四川省人民政府出台了《关于加强城镇地下管线建设管理的意见，对全省地下管线建设进行系统部署；同年，四川省人民政府办公厅印发的《关于加快城镇基础设施建设实施意见》提出，要加快城镇排涝和防洪设施建设，既提升城市品质，更抓好城市安全，到2015年重要防洪城市达到国家规定的防洪标准，到2020年全省基本建成较为完善的城镇排水防涝、防洪工程体系。笔者认为，这对推进新型城镇化建设具有重大历史意义和现实意义。
内外兼修，补齐城市“里子”短板，既要改变思维，更要把握关键。四川多个地方城镇排涝和防洪设施建设取得了重大突破，一些城市更是成为了全国标杆。但必须承认，城市地下综合管廊建设“历史欠账”太多，全省现在的建成长度还远远不够。这就要求全省各地必须紧紧抓住国家新型城镇化建设的新机遇，改变长期以来“重地上、轻地下”思维定式，内外兼修，将城市建设的重心从“面子”向“里子”转移。目前，已进入主汛期，在城市地下排涝和防洪设施建设过程中尤其要把握好几点：要综合考虑城市发展远景，按照先规划、后建设的原则，编制地下综合管廊建设专项规划;要结合旧城更新、道路改造、河道治理等统筹安排管廊建设;要完善管廊建设和抗震防灾等标准，落实工程规划、建设、运营各方质量安全主体责任，建立终身责任和永久性标牌制度;要创新投融资机制，在加大财政投入的同时，鼓励社会资本参与管廊建设和运营管理。
着眼长远，补齐城市“里子”短板，既要突破重点,更要解除难点。彻底解决城市内涝，需要从根本上着手。比如，在今年汛期到来前，成都将完成对全市152座下穿隧道的疏掏，开启对四环以内地下管网的全面普查，整治两江环抱区域地下管网病害，以东沟河道改造工程来提升“天府二街-五街”区域应对强降雨天气的能力；绵阳将在今年7月前全部完成城区11处重点内涝点的改造项目，遂宁加快建设海绵城市，做到“小雨不湿脚，大雨不内涝”。毫无疑问，这些都是城市建设的百年大计，也是群众翘首以盼的民生工程，突破了城市地下管廊建设的重点,更破解了城市地下管廊建设的难点。值得一提的是，今年成都将完成四环内地下管网普查，争取完成两江环抱区域地下管网整治，大大减轻城市内涝的压力。当前正处于汛期，全省各地正全面部署防汛防台抗旱工作，加大投入补齐城区防汛短板，防汛排涝工程建设全力提速，确保全省防汛工作响应及时、应对有效，消除“城市看海”现象。
地下城市综合管廊系统如同人体血管，是城市安全高效运转的重要保障。实施破解“看海”困扰的城市行动，就要抓好地下城市综合管廊系统建设， 补齐城市“里子”短板，告别城市“看海”尴尬。
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发表于 2020-6-11 23:27
