县委书记能对任免县政法委书记说了算? 却不能决定谁当县公安局长

哈锥盾

笔者发现个有趣的现象，任免县委政法委书记，以县委书记为代表的县委领导班子多数时候都能说了算，而对选配县公安局长，县委书记却并无太多话语权。要知道，县委政法委书记还是县公安局长的上级领导啊，为何会出现这么奇怪的事呢？

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从当前的领导配置情况来看，县委政法委书记一般由县委副书记或县委常委兼任，是分管政法工作的县委领导。县公安局长一般由副县长兼任，是县政府分管政法工作的领导。这两人分别是县委书记和县长的左膀右臂。

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从这个角度来看，县委政法委书记主要听县委书记的，必是县委书记信得过的副手，说其为县委书记的心腹并不为过。而县公安局长则主要听县长的，那会是县长的嫡系吗？答案是，基本上不大可能，因为在县公安局长的选拔任用上，不仅县长说了不算，连县委书记都没有多少发言权。

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当县委政法委书记出现空缺时，有两种方式来选配补齐。一是县委调整现有县委常委的分工，安排一名现任县委常委兼任政法委书记；二是选拔提任一名县委常委兼政法委书记，但考虑到政法维稳工作的特殊性，多数时候会由县委研究提出熟悉当地情况、领导能力较强的意向性人选报市委。

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在实践中，提任县委常委的决定权在市委，但县委书记及县委的提名权和建议权也至关重要、不可小觑，多数时候市委都会尊重县委的意见。而由哪个县委常委兼任政法委书记，则主要由县委领导班子研究决定，并由县委发文任命。当然，按照有关规定，在县委政法委书记的任免前，还需要书面征求市委政法委的意见，但市委政法委基本上不可能否决县委决定的。因此，县委书记这个县委“一把手”，在县委政法委书记的任免上确实具有很大话事权和影响力。

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而县公安局长又是如何选拔产生的呢？从干部管理权限来说，担任县公安局长的人选必定是副县长，是副处级领导实职，其决定权也在市委。但按照双重管理有关规定，县委和市公安局皆有人选建议权，如是县委推荐的人选还须征得市公安局同意，如是市公安局推荐的人选则须征得县委同意，最后市委认可这个人选并完成选拔程序后方可予以任用。

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但从现实情况来看，县公安局长是五个必须异地任职的领导职务之一，干部不能在本人出身地和成长地担任县公安局长。由于这个限制性要求，县委可供选择的提任县公安局长的建议人选范围其实有限，加之公安工作毕竟专业性很强，又事关社会平安稳定大局，只有选拔任用合适人选，才能避免外行指导内行、造成决策失误等弊端。

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也因此，在实践当中，县委更愿意让市公安局研究提出熟悉公安工作、组织领导能力强的干部来补齐空缺的县公安局长职位。根据我多年来的观察，多数县级公安局长都是从公安系统中产生，而由市公安局推荐的人选又占了绝对多数，这也意味着多数县公安局长要么是市公安局下派干部任职，要么是从兄弟县区公安机关中交流或提拔干部来担任，由本地干部提拔出任县公安局长的少之又少。

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当然，新选拔的县公安局长到任后，也会坚决服从县委书记和县长的领导和安排，这点是毋庸置疑的，只是由县委书记或县长的嫡系心腹出任此要职的可能性就不太大了。这对公安系统的干警来说却是大好事，至少不会像以前那样，空出个公安局长的位置，经常是公安系统之外的领导来补缺，既抢占了局长宝座，又不懂公安工作，搞得下面的民警怨声载道。