对《退役军人权益保障法》的建议
建议将《退役军人保障法》修改为《退役军人权益保障法》的立法宗旨，就是要保障全国所有退役军人的合法权益、义务和享受的待遇，保障退役军人在退役后的工作、生活等方面优于一般公民，这才能体现出国家对退役军人的关心和优待，激励更多的优秀青年加入到军队的建设当中去，“让军人成为社会尊崇的职业”，让退役军人成为全社会、国防稳定的基石。保障法不仅仅是保障该法颁布后的退役军人，也应包含该法颁布前的退役军人，本草案整篇法律条款未含涉1978年至2000年间转业失业志愿兵（士官）的历史遗留问题。 “转业军人” 这个词条早己收录在新华词典，转业军人指部队转业干部与转业志愿兵（士官）。国发[1978]75号和223号，国发[1983]16号文件对志愿兵退役后的政治、经济待遇、管理和退出现役转业安置都有明确的规定，但在该《退役军人保障法》中，只提到军官有转业形式安置，而将志愿兵（士官）抹去，只提军士，这是对历史事实和志愿兵（士官）群体的极不负责任和极不专业的做法，无视法律的尊严。 曾经经历过这个时代的退役军人和有过军队专业工作常识的退役军人都知道，志愿兵和军官同是职业军人，成为职业军人后，农村的承包地被收回，退出现役到地方工作是转业，是工作调动，在部队享受的职务、级别、待遇，到地方后必须给予保障。转业不是犯罪、犯错误，不是开除公职，因此，不应该因转业而使转业志愿兵下岗失业，失去国家给予的全民所有制职工身份，更不能因失业失去土地而剥夺生存的基本权利。 下岗失业二十余年，是地方政府不落实国家对志愿兵转业安置政策造成的，给转业志愿兵（士官）群体造了巨大的精神伤害，有些转业老兵因无法生存妻离子散，有些转业军人因无工作、无土地失去生存基础在穷困僚倒中死去。所以在该保障法中，应当加强对转业志愿兵（士官）群体的政策落实，给予相应的保障，恢复其身份，落实相应的待遇，使他们有在社会生存的基础，不能再以帮扶的层面安排个公益岗位，只拿编制内同资历人的四分之一生存费，挣扎在贫困线上。 二十多年来， 转业失业志愿兵的维权活动在全国各地不断发生，如2016年、2017年、2018年、北京、镇江、漯河、平度等地暴发大规模失业志愿兵（士官）聚集性向中央及当地政府表达诉求的事件，都是因地方政府多年不落实国家安置政策，对正当的反映诉求推诿扯皮，不作为造成的。并实行非法打压和迫害退役军人给逼出来的。军转志愿兵（士官）是受党教育和部队培养多年的老军人，老共产党员，是国家社会稳定的基石，他们不仅爱党爱国，更珍惜自己军人的荣誉。向中央表达诉求不仅仅是维护自身的合法权益，更是维护党中央的权威，因而国家不能失信于退役军人。 因此，应将军转志愿兵（士官）的待遇写进保障法中，坚决纠正地方政府以帮贫扶困的形式解决转业志愿兵的历史遗留问题，这样做，既损害了党中央的权威和政府的诚信，又伤害了广大转业志愿兵（士官）群体的合法权益和感情。应该把纠正错误当着对转业志愿兵落实安置政策的延续和履行安置义务的延续。将安置在机关和事业单位的纳入编制管理，并按编制内的标准为转业志愿兵补缴下岗失业期间的各种应缴保险，补发待安置期间的生活费。将安置在国有企业的转业志愿兵纳入国有企业编制内，享受国企长期固定工的相应待遇，并按国有企业的标准补缴各种应缴的保险，补发下岗失业期间的生活费。对于一些失业不在岗人员采取政策补偿机制，可参照企业干部的解困方式，各项社会保险，基本生活费由国家政府托底保障至退休，退休后领取退休工资，这些问题都应写进保障法中，真正体现对退役军人的保障。 我们所反映的问题，既是个人问题，也是全国普遍存在更需要解决的共性问题，请全国人大给予认真研究。 《退役军人权益保障法》法律责任章节里所讲的法律责任仅仅是对责任人约谈，改正和处分，显然太轻了，不足以对以权谋私，弄虚作假，侵害退役军人权益的官僚和腐败分子实行有效惩戒，为了更好地保障退役军人的合法权益。
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达摩(匿名发布)
发表于 2020-7-17 15:16
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