《民法典》解读 | 禁止高空抛物，杜绝“悬在城市上空的痛”

万事淡定 · 发表于 2020-8-27 17:44

《中华人民共和国民法典》作为新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律，被称为“社会生活的百科全书”。小至柴米油盐，大若商贸往来，民法典是维持社会文明的基本规范。

日前，省法学会婚姻法学研究会副会长、哈尔滨理工大学法学院院长袁晓波接受记者采访，对《民法典》第1254条中的“高空抛物”问题进行关键词解读。

随着城市群迅猛发展，高层建筑越来越多，但一部分人的文明程度并未随着生活质量的提高而提高，高空抛物行为频发，成为了“悬在城市上空的痛”。袁晓波举例说，2019年6月13日，深圳5岁男童被高空坠落的玻璃窗砸中,三天后抢救无效不幸离世；6月19日,南京10岁小女孩放学路上被不明物体砸伤；7月11日,在济南一小区,一对祖孙刚进入单元门,三把菜刀就从天而降。

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据统计，2016至2018年，全国法院审结的高空抛物坠物的民事案件有1200多件，这1200多件中有近三成因为高空抛物坠物导致了人身损害；受理的刑事案件是31件，其中有五成多造成了被害人的死亡。袁晓波对记者说，面对社会生活中出现的新问题，《民法典》侵权责任编有力回应社会实践提出的新挑战，针对近年来高空抛物事件时有发生的情况，《民法典》1254条在《侵权责任法》87条的基础上增加了相应规定。

袁晓波还进行了进一步解释：1254条第1款规定禁止从建筑物中抛掷物品，将拒绝高空抛物明确为法定义务。同时从公平角度出发，规定了可能加害人在承担补偿责任后向真正侵权人追偿的权利，体现了对可能加害人合法权益的保护。

第2款的规定明确了物业等建筑物管理人的安全保障义务，不仅充分保障了对受害人权益的救济；而且可以促使物业服务企业尽职尽责，履行好物业服务合同的相关义务。这样的规定实际上将建筑物管理人直接纳入了责任人的范围之内，使其真正意识到必须事先做好防范、宣传等工作，在其能力范围内切实采取措施，加强高空抛物坠物等危险发生前的安全保障工作，防患于未然，否则可能承担相应责任。

第3款“公安等机关应当依法及时调查，查清责任人”，这一规定进一步强化了公安等机关在查找侵权行为人方面的职责，体现了私法与公法的融合，也是民法典赋予公安等机关的法定义务。公权力机关的介入，不仅有利于查明侵权人，而且还会发挥威慑作用。通过执法机关的公权力遏制高空抛物的不良现象，体现了民法典对现实需求的回应，通过公法与私法的合力，规范人们在社会生活中的行为。

袁晓波认为，守护好公众“头顶上的安全”，是一项综合治理工程，不仅要充分发挥人民法院在诉源治理中的参与、推定、规范和保障作用，而且应加强行政机关、基层组织、物业服务企业等的联动，形成有效合力。

为此，袁晓波提出两条建议：一是物业服务企业等建筑物管理人要强化技术手段，提高管理能力和水平。注重推进公共安全视频监控建设联网的应用，既起到很强的震慑效果，也能让受害者更加便利地固定证据，但同时要注意不能侵犯居民的隐私。二是建立救济机制，如设立高空抛物责任险，建立救助基金，实现对受害者权利的救济。