强化系统治理 助推政治生态持续向上向好

H侯亮亮平

党的十九届四中全会上指出，“要推动国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。” 今年4月，省纪委监委印发了《重点行业领域突出问题系统治理工作方案》，决定用半年时间，在发改、住建、卫健、人防4个重点行业领域集中开展突出问题系统治理工作。系统治理成为当前省市县各级纪委和相关行业部门都十分重视的一项工作。

什么是系统治理。《黄帝内经》中讲到：“上医治未病”。什么叫“治未病”？即采取相应的措施，防止疾病的发生发展，在中医中的主要思想是：未病先防和既病防变。开展系统治理的目的就是解决苗头性、倾向性问题，他的关键点则在于“治”，其根本目的就是防范于未然。

为什么要开展系统治理。“天下之治，有因有革，期于趋时适治而已。”无论是从信访，还是已发生的案件来看，各重点行业领域的不正之风都对政治生态造成了不小的影响。

省市决定开展重点行业突出问题系统治理，是有着深刻的政治考量和现实针对性的。系统治理的内容都是不正之风和腐败问题滋生的高发领域，也是近年来各级纪检监察机关查处的重点领域。因此，系统治理工作是各级党委（党组）落实全面从严治党政治责任的重要要求。开展系统治理，就是要花大力气去解决群众的痛点难点焦点堵点问题，把群众最盼、最想、最急、最愁的事情解决好，以实实在在的成效取信于民。

怎么做好系统治理。治理必治权，治权必监督。

要有“治”的勇气。治理时要有壮士断腕、刮骨疗毒的勇气，敢于直面问题、动真碰硬。能不能直面问题、敢不敢动真碰硬，是系统治理能否取得成效的关键。“知错能改，善莫大焉”，反之，有了问题不改正才最可怕。怎么改，关键在于要有自我革命的精神，这其中很多问题涉及面广、症结复杂、治理难度大。基于这些原因，省纪委监委在系统治理推进会上特别强调，“各行业主管部门要勇于对自己‘动刀子’，否则就由纪委监委来‘动手术’”。所以在此项工作上坚决打消被动应付、过关交差的消极思想，变“要我抓”为“我要抓”，才能增强治理工作的内生动力。

要有“治”的方式。在查处上要体现震慑，既坚持严的主基调不动摇，把严的标准、严的要求贯彻体现到系统治理工作的始终，对顶风违纪、边治边犯的从严查处。同时，又采取组织动员、发布敦促令等形式，敦促有问题的干部主动向组织说清问题，综合考量性质情节、觉悟态度、后果影响等因素，充分运用好“四种形态”从轻、减轻或免除处理，真正实现治理政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。在问题上要找准根源，要从具体问题这个“小切口”入手，认真查找问题的症结，到底是人的问题？还是制度的问题？到底是责任落实不到位的问题？还是权力没有关进“制度的笼子”的问题？真正找准权力风险点，进一步加强对权力运行的监督和制约。

要有“治”的效果。系统治理的根本目的在于防范于未然，这是一项长期工程，需要有长效的机制来支撑。应有的制度应该“应建尽建”，已有的制度应该根据治理的实际“应改尽改”。“治”是一个过程，“制”才是终极目标，“治”最终还是应该回归到“制”上，用“制”把权力与风险规避在萌芽阶段，最终达到 “治”而归“制”，最终实现全面从严治党主体责任进一步压实、党风廉政建设社会评价进一步上升、政治生态进一步优化。