纸面服刑15年”内幕

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“：当年保外材料丢失，原公安局长被查

澎湃新闻

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“纸面服刑”这几个字最近火了，引发这场舆论风暴的是内蒙古呼伦贝尔市的杀人犯巴图孟和——他被判刑15年却没进监狱，还入了党，当了村干部，成了人大代表。

犯故意杀人罪被判刑15年的巴图孟和。 新华社视频截图巴图孟和实现“纸面服刑”的手段是违法保外就医，他的母亲，以及他姑父——当地一名处级干部进行了担保。警方近日证实，当年陈巴尔虎旗公安局批准巴图孟和保外就医“严重违反法律规定”。当年为巴图孟和保外就医提供医学证明的是陈巴尔虎旗人民医院。近日，该院院长宝泉告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），医院病案室未发现巴图孟和就诊和相关证明的资料，目前尚未查出涉事医生。

巴图孟和“纸面服刑”一事今年9月被披露后，内蒙古多级部门介入调查。办案民警向澎湃新闻透露，当年对巴图孟和保外就医违规审批，是由陈巴尔虎旗公安局一名副局长“穿针引线”。

只在看守所被羁押了一年五个月后，被判15年的巴图孟和通过保外就医长期处于脱管状态。2007年，他还疏通关系，拿到《刑满释放证明书》，证明自己“执行刑满”，随后完全获得“自由”，从此在“贵人”相助之下，顺利踏上“从政”之路。

除了保外就医涉嫌违法，巴图孟和成为党员、村干部及人大代表过程中的资格审查问题，也被许多村民质疑。

在被害人母亲的持续控告下，巴图孟和终于被收监，还被查出贪污草原补贴29万余元，并牵出另外两名涉贪村干部。

“纸面服刑”引发的问责行动已经展开。据当地官方人士证实，近日，当年批准巴图孟和入党的原苏木（乡）党委书记被免职，当年为巴图孟和开具刑满释放证明的一名看守所内勤人员被监察委留置。此外，当年批准巴图孟和保外就医的陈巴尔虎旗公安局原局长础古兰，涉嫌严重违纪违法，目前正接受呼伦贝尔市纪委监委的审查调查。

9月17日，呼伦贝尔市陈巴尔虎旗委宣传部相关负责人告诉澎湃新闻，目前，自治区和市级的调查人员仍在当地展开深入调查。

调查进展：

原公安局长和看守所内勤被查，批准罪犯入党的官员被免职

巴图孟和原来的家，这里也是他当年持刀捅杀同伴的现场。 本文图片均为澎湃新闻记者 朱远祥 图（除特别注明外）两间连在一起的砖房，外墙被刷白，屋顶盖着蓝色的瓦棚，这是巴图孟和曾经的家，也是当年他持刀捅杀同伴的案发现场。这里位于呼伦贝尔大草原的腹地，属于陈巴尔虎旗（以下简称“陈旗”）。陈旗是以蒙古族为主体的边疆牧业旗。巴图孟和的出生地，是陈旗西乌珠尔苏木一个叫萨如拉塔拉的嘎查。

在内蒙古行政体系里，盟、旗、苏木、嘎查，其级别分别相当于市、县、乡、村。

被巴图孟和杀害的白永春1974年10月出生的巴图孟和，案发时未满18周岁。呼伦贝尔中级法院1993年6月的刑事判决书，记载了巴图孟和的作案过程：1992年5月12日晚，巴图孟和与被害人白永春因打麻将的事发生口角。白永春动手打了巴图孟和几个耳光，巴图孟和则拿起刀子朝对方胸部和右肩捅了三刀。后来巴图孟和与其他人将受伤的白永春送往医院，然后他去公安派出所投案自首。被害人白永春由于心脏破裂，大量流血而死。

案发一年后，呼伦贝尔中级法院以故意杀人罪判处巴图孟和有期徒刑十五年，剥夺政治权利二年。

巴图孟和曾在陈旗看守所羁押。宣判后，巴图孟和并未投送监狱服刑，而是通过保外就医走出了看守所。2007年5月他从陈旗看守所获得《刑满释放证明书》。被法院判刑十五年的他，实际上只在看守所羁押了一年五个月。2017年 4月，在巴图孟和被判刑24年后，他终于被收监。当年9月，陈旗公安局根据呼伦贝尔中级法院的《执行通知书》，将罪犯巴图孟和投送至扎兰屯监狱服刑。此后，巴图孟和又被法院以贪污罪判刑三年。2018年，他被开除党籍。

据《半月谈》报道，2009年巴图孟和申请入党时，时任西乌珠尔苏木党委书记的陶道，明知其因犯罪被判刑，且入党程序不规范、材料不完整，仍擅自签字盖章。

巴图孟和被收监后，他当年入党的“秘密”被查出来。陶道被陈旗纪委给予严重警告处分，当年负责组织工作的苏木干部石高娃被给予警告处分。

2020年9月15日，澎湃新闻记者来到陈旗卫健委，找到已担任该委副主任的石高娃，试图了解当年巴图孟和被批准入党的经过。“这个事我没法跟你回答。”石高娃婉拒了采访。

当年的西乌珠尔苏木党委书记陶道，后来调至陈旗水利局任局长。“陶局长前些天被免职了。”陈旗水利局一名干部透露，陶道这段时间配合有关部门对巴图孟和一案的调查。而他被免职一事，也得到当地多名官方人士的证实。

参与调查巴图孟和一案的公安民警李辉（化名）告诉澎湃新闻，除了陶道被免职，当年违规为巴图孟和开具《刑满释放证明书》的女民警慧英也被调查。“监察委对她采取了留置措施。”李辉透露，当年慧英是陈旗看守所一位内勤人员，后来从看守所调至本市其他公安部门工作。

1993年批准巴图孟和保外就医的陈旗公安局原局长础古兰也“出事”了。据法制日报（法制网）9月16日报道，呼伦贝尔市纪委监委证实，础古兰涉嫌严重违纪违法，目前正接受市纪委监委的纪律审查和监察调查。

1957年出生的础古兰已退休三年，他在陈旗政法系统工作了三十多年，曾任旗政法委书记、检察长等职。1991年至1995年，他担任陈旗公安局局长。

巴图孟和正是在础古兰任陈旗公安局长期间，从陈旗看守所走出，实现了“纸面服刑”。