“宜宾首富”章英启梦断宜昭高速 巨额工程余款谁来付？

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　　曾经的"宜宾首富"章英启

　　“宜宾首富”章英启无疑是个传奇人物，他坐拥3个梯级水电站、一座国内最先进的射钉枪厂，资产数十亿。2013年，一番运作之下，国内首条采用民营BOT模式建设的高速公路“宜昭高速”由他所掌控的四川伊力集团中标，开创先河，一时风头无两！同年，从事路桥工程二十几年的肖某经人介绍结识章英启，与四川宜宾伊力集团有限公司达成协议，成为了宜昭高速主线的总承包商，本该风光无限的肖某，没想到这却是他噩梦的开始！

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　　”章英启事件“时间轴

　　热情回乡投资被“套牢”

　　宜昭高速公路从宜宾经高县、筠连到云南彝良、昭通，是四川南向开放的重要通道，是国家加快乌蒙山地区脱贫攻坚的区域性战略部署，四川段全长102公里，概算投资约130亿元。2013年，四川宜宾伊力集团有限公司（出资比例98%）、中交远州交通科技集团有限公司（出资比例1%）、邢台路桥建设总公司（出资比例1%）三方联合体中标。

　　2014年，在外打拼了20多年肖某回到了家乡宜宾，在和伊力集团签订宜昭高速主线总承包协议后，意味着肖某也把自己的全部家当“砸”了进去。“原本想大干一场，也为家乡做点贡献，然而如今这个局面，我也不知接下来路在哪里？”2020年9月27日，肖某从宜宾市信访局出来望着阴雨连绵的天空说，现在他公司也面临着关闭、员工工资无法支付的局面。

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　　“宜昭高速”2016年施工时情景

　　据肖某介绍，当时与四川宜宾伊力集团有限公司签订的《合作协议》中约定：由他承包对该项目（四川段，宜宾绕城段除外）约100公里线路范围内的路基、土石方、桥梁、涵洞、隧道、边坡防护等所有土建工程的管理。为满足施工进度需求，肖某利用自己的人脉，组织了四十几家施工队伍，签定了项目合作协议，组建了大项目经理部及五、六、七、八、九项目分部，各级管理人员近200人，建设费用、装修费、设备费、办公用品、人工工资、管理费、租赁费等支出7500多万元。”肖某介绍，2014年2月，在筠连县筠连镇白花村举行开工仪式，但宜宾伊力集团资金一直不到位，工程也是断断续续。

　　2016年“宜昭高速”施工时情景属于总承包的肖某参与建设宜昭高速公路项目期间，因伊力集团资金短缺，未能及时支付宜昭高速大经理部款项，工人们的工资一直未能按时足额发放，同时为保障运行，总项目和各分部开支全部由肖某公司垫付，直到2018年停工。

　　5800多万该由谁付，何时能付？

　　2018年6月，由宜宾市交通运输部门牵头，会同审计等部门与伊力集团联合体建设工程完成审计清算，随着宜宾市人民政府中止四川宜宾伊力集团有限公司的《宜宾至彝良高速路（四川境段）项目投资协议》，也意味着章英启彻底“梦断”宜昭高速公路工程。宜宾伊力宜昭高速项目废除后，宜宾市人民政府成立“两高遗留问题处置领导小组”解决该项目遗留问题，并按照“从下到上”原则解决与工程有直接关系的工程费用。

　　编辑“所谓‘从下到上‘解决就是先解决民工工资，分标段承包施工方，最后才到我们总承包商。”肖某说：“我作为总承包商也完成了与宜宾伊力宜昭高速公路项目的工程结算，并且通过宜宾市中级人民法院的司法确认，我个人投资款余额计5800余万元应由宜昭高速投资有限公司（2018年6月，项目公司由宜宾市政府收回，并由宜宾市交通局牵头接管）支付，但宜宾市交通局不履职、不担责、至今仍未支付我的该笔款项。”

　　肖某说：“这些钱有对外借款、也有我自己的房产抵押贷款，特别是管理人员和民工工资，都是跟着我十几年的老兄弟，几年的工资没有拿到，老人看病、孩子上学都只有靠借贷维持，我对不起他们！”肖某表示，他现在是焦头烂额、一筹莫展、已经身陷绝境，想死的心都有！

　　质疑宜宾营商环境：本想回乡创业，却不知是个坑

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　　2016年”宜昭高速“施工时情景

　　“这一年多我去得最多的地方是交通局，更去过信访局，找过章英启，打过市长热线，但还是未解决。”肖某说，章英启现在因非法吸收公众存款被立案调查，由“两高遗留问题处置领导小组”在负责，但是一直拖着，也不知道何时能得到余款。

　　据肖某介绍，截至目前，作为总承包商（大经理部）和项目公司早已完成了结算，并经过宜宾市中级人民法院的司法确认，所有的开支、流水、账目都交到了“两高遗留问题处置领导小组”进行了2年的审核，仍然没有解决，甚至没有任何进展或推动。

　　“几年了，我们应该得到的工资没有得到，我们很多人靠借、靠贷、靠抵押在艰难度日，我们等着工资给亲人看病、给小孩上学，我们在等米下锅！”肖某说，宜宾这些年一直在营造返乡创业的气氛，积极进行招商引资，然而像他这样返乡投资希望大干一场的民营企业如今面临这样的境地，真是心寒如冰。肖某表示，他只希望能够早日解决这件事，恢复到正常工作和生活中。

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应该引起有关部门的重视。