深圳出台首部地方性健康法规 舆论关注“强制休假”如何落地

民情采集

日前，深圳圳市第六届人大常委会第四十五次会议表决通过《深圳经济特区健康条例》，提出推行强制休假制度，以更好地保障劳动者身心健康。作为国内首部地方性健康法规，该条例将于明年1月1日正式实施。对此，不少网友对推行强制休假制度表示支持，但更多网友担心无法真正落地实施。

业内专家则认为，深圳推行强制休假制度是对企业、员工规范休假的引导，促使企业完善相关规章制度，合理配置人力资源，使得员工的基本劳动经济权益得到进一步保障，也具有一定示范效应。

梳理相关信息发现，《深圳经济特区健康条例（征求意见稿）》在8月向公众征求意见时，“强制休假”就曾引发网友热议。网友纷纷表示，带薪休假制度已出台多年，但落实情况都不尽如人意，要如何强制执行？

智联招聘发布的《2019年白领“996”工作制专题调研报告》也显示，对于八成白领来说，加班是常态，从不加班的白领仅占18．05％；每周加班10小时及以上的超20％，超七成白领加班没有加班补贴。

纵观此前和现在的舆观点网络论，网友的疑虑几乎一致，并没有较大改变。

一是员工很欢迎，但担心难落地。

有网友反映，自己从事软件开发岗位，晚上9点下班，单位附近地铁仍需排队。如果公司系统出了故障，无论是否下班，都要马上解决。“强制休假”制度是好事，但只怕上有政策下有对策，你强制执行，我变相强制加班。

还有网友称，很多企业采取绩效工资，基本薪酬低，工资水平取决于工作量。而带薪年休假的薪酬则用基本薪酬来计算，导致“带薪”几乎成了摆设。

二是企业有压力。

有小微企业老板表示，如果“强制休假”制度不允许长时间加班，员工平均每人减去的工作时长都会作为成本转嫁到企业身上。对一些初创型企业来说，压力会比较大。此外，很多单位“一个萝卜一个坑”，一旦员工休假，工作难以安排他人接管。

三是监管有困难。

业内人士认为，对“强制休假”规定，人力资源保障部门和工会等组织囿于人力，很难对数量众多的企业进行主动监督；同时，这些机构也不可能完全无视企业的实际困难。

在重重担忧之下，“强制休假”该如何实施？北京师范大学政府管理研究院院长唐任伍公开建议，下一步要认真研究条例的可行性、监管成本有多高、企业不执行怎样进行惩戒等问题，并呼吁尽快出台相应的实施细则。

舆论也同时呼吁，落实强制休假，不仅要加大普法宣传力度，更要加强对企业的过渡性引导。“要给予企业合理的内部整顿优化期，加强指导”。