南江县自然资源和规划局择定内部审计中介服务机构政府采购行为违规之说

xiao百姓123 · 发表于 2020-12-7 21:31

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作者：xiao百姓123
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2020年11月27日四川政府采购网发布《南江县自然资源和规划局择定内部审计中介服务机构竞争性磋商采购公告》，采购编号：5119222020001368。该采购行为存在以下违规及不正当竞争行为。
一、《四川省财政厅关于四川省2020年政府集中采购目录及有关标准的通知》（川财采[2020]4号）规定：四川省2020年政府集中采购目录、分散采购限额标准及公开招标数额标准，暂按《四川省人民政府办公厅关于印发<四川省2018—2019年政府集中采购目录及采购限额标准>的通知》（川办函〔2017〕208号）规定执行。《四川省2018—2019年政府集中采购目录及采购限额标准》规定审计服务（指向第三方机构购买的审计、绩效评价、检查、考核等服务）属于政府集中采购目录，必须委托集中采购机构代理采购。该项目是南江县自然资源和规划局择定内部审计机构，采购内容为三方机构审计，采购预算30万元。理应由南江县集中采购机构组织采购，但该项目采购代理机构为四川尚珉工程管理有限公司。此行为明显违规！
二、该项目采购文件外置低门槛、内设倾向性评分办法，有明显不正当竞争之嫌。该项目对供应商条件设置为具有省级及以上建设行政主管部门颁发的工程造价咨询乙级及以上。看似门槛很低，但细看评分细则，则明显带有倾向性。如：“拟任本项目土建造价负责人：具有注册在本单位的全国注册造价工程师（土建）证得 4 分，同时具有注册在本单位的全国注册土木工程师（岩土）证加 4 分；本项最多得 8 分。”、“拟任本项目安装造价负责人：具有注册在本单位的全国注册造价工程师（安装）证得 4 分，同时具有注册在本单位的全国注册公用设备工程师（给水排水）证加 4 分；本项最多得 8 分。”、“.投标供应商获得质量管理体系认证证书的得 2 分；获得职业健康管理体系认证证书的得 2分；获得环境管理体系认证证书的得 2 分。本项最多得 6 分。不提供不得分”。
1、审计人员资质为全国注册造价工程师或一级造价工程师，具体分项为土建、安装、交通、水利四个类别，作为自然资源和规划局，根据项目特点要求土建和安装造价工程师无可厚非，如增设工程类中级职称完全可以理解和接受，但指点打点明确为岩土工程师、给排水工程师，就有明显的倾向性了。难道说自然资源与规划局所涉项目只是土木工程和给排水工程吗？
2、作为造价咨询企业投标，其核心竞争力为公司资质等级和各类造价师数量及能力，以获得质量管理体系认证证书、职业健康管理体系认证证书、环境管理体系认证证书作为造价咨询企业评分内容，有明显量身定制嫌疑。