设立南海经济特区 全面启动南海资源开发利用

西昌航天杨周

“杨周创意说”之六

设立南海经济特区  全面启动南海资源开发利用

                           西昌航天杨周                  

用创意点燃梦想，用创新铸就辉煌！大家好，我是西昌航天杨周。创新最重要的是发现问题和解决问题的敏锐、开放和包容的思想、打破常规的大胆假设、积极的探索求证精神、将知识转变为能力的思维技巧，这是我能够完成一个又一个创新所得到的体会。从今天开始，我将陆续与大家分享我的创意点子，专栏命名为“杨周创意说”。                               

美国在南海问题上指手划脚，企图插手南海事务，将南海问题国际化，这充分显现了美国“围堵中国”战略已在稳步实施中，中国的生存空间已遭遇了前所未有的危机。

在周边国家不断侵占我南海诸岛，对我国主权和经济利益进行侵害的时候，应当做些什么？我们又做了些什么？决不能退缩放任侵害的发生！主权是没有谈判余地的，只能针锋相对地斗争，坚决维护主权和国家重大经济利益。要确保南海主权只有通过经济开发与军事并重的方式才能有效地实现，这是互为条件的，我们在南海的军事存在是保证我们进行南海开发的条件，而南海的开发又会促进我们在南海的存在，军事力量的存在才能保证主权。

资源只有经过开发利用，才能实现其价值。我国高速发展的经济需要大量资源作保证，我们怎能坐视南海诸岛的大量资源就这样被放弃或浪费，对此，我认为我们应加快南海诸岛经济建设的步伐，通过经济的开发，从而形成对南海的全面掌控。为此，我建议如下：

一、提高现行政管理机构级别，从政府机构设置上体现我国对南海诸岛的重视。

将目前的南沙、中沙、西沙的行政管辖权从海南省分离出来与广东省的东沙划在一起，成立隶属国务院直管的国家级南海经济特区，特区管委会代表中央政府直接对南海诸岛使行政管辖权，从而有效地控制南沙、中沙、西沙、东沙四大群岛，确保国家主权的完整，同时，南海经济特区依靠中央政府给予的各种政策支持，实现对四大群岛经济价值的有效开发利用，实现南海经济的腾飞。国家在南海开发上可采用特别的经济政策以吸引企业的进入。如土地免费划拨无偿使用，5年内减免企业一切税收等政策。

二、是在南海建立或维持一定的军事力量

放弃争端，共同开发的初衷是良好的，但这一良好意愿可能会被南海诸国无耻地利用，纵容其采用渐进方式不断做出对我国主权的实质性侵害，使我国主权和经济利益进一步受到损害。在南海保持一定的武装力量，从维护主权上来说是必要的，也是实现南海资源共同开发，实现南海经济发展的必要条件。

目前，有大量爱国的军事专家和军事爱好者都在呼吁我国建设航空母舰，好像有了航空母舰才能与我国经济实力相当，才能让我国海军走向深蓝，才能让我国战略空间得以扩大，他们说的有一定道理，但我认为在当前的军事战略发展过程中，航空母舰的重要性已大大降低，象征意义大于军事意义。当前我国军事发展的首要任务应是加快南海岛屿军事基地的建设，这比建设航空母舰更加急迫，更加重要，应列为我军首要的军事建设计划。在南海建设岛屿式军事基地首先可以确保南海诸岛的重要军事战略地位，对维护南海主权、确保我国经济运行安全（南海地处航运要道，大量的物资运输要经过南海）具有重要意义，其次是对我国海军现代化建设起到推动作用，提高了海军的后勤保障能力和综合作战能力。再次是因为不存在技术障碍，建设周期短、收效快且性价比高。

我认为目前，至少要确保在南海四大群岛中建设4个以上的海军舰艇基地、4个以上的海军航空兵基地、4座海军陆战队兵营，部署4个以上的战术导弹团及配备相应的后勤保障体系。

三、构建以循环经济为特征的产业发展模式，实现南海诸岛经济的持续大发展。

1、形成从石油、天然气开采、炼制到石化产业的一个完整产业链，这是南海经济开发的重点。南海诸岛油气资源尤为丰富，地质储量约为350亿吨，有“第二个波斯湾”之称，在石油和天然气对我国经济发展制约作用不断增加的情况下，加快南海诸岛石油和天然气开采和加工显得非常重要。目前，我们石油对外依存度越来越大，在没有定价权和话语权的情况下，石油和天然气将会成为制约我国经济发展的瓶颈，只有大规模地开发自己的石油和天然气，才能获得定价权和话语权，才能消除能源对经济发展的制约作用，从我国经济的长远发展来看，开发南海的石油和天然气资源是必须的，也是迟早有事，与其让南海诸国不断侵占我们的石油和天然气资源利益，不如主动开发这一资源，通过在南海的造地工程，建立了相当的石化产业基地，实现南海石油和天然气资源的就地加工产业集群，为后续南海的开发利用奠定能源基础。

2、海洋矿产品开发和加工业。南海周边矿产资源品种繁多，主要有玻璃石英砂、铁矿、蓝宝石、水晶、锰、锡等，利用这些矿产资源优势可以形成开采、加工一条龙的产业链。

3、建立以拆船业为龙头的钢铁产业。将中国现有的所有拆船厂全部迁往南海群岛，拆船业产生的废钢铁就近用高频炉或电炉进行冶炼，走短线钢铁之路，生产建筑钢材和型材。所生产的建筑钢材和型材全部用于南海开发的经济建设。拆船业是个污染比较大的行业，将拆船业迁到南海诸岛可以为沿海地区的发展腾出发展空间，改善沿海地区的生态环境。南海的地理位置、空间优势可使它有可能成为全球拆船业的最大集中地和产业群，其市场份额有可能达全球70%以上。

4、以海水淡化为龙头的化工原料产业。采用逆渗透法生产可直饮的淡水，用于南海当地的生活所需，将海水淡化后的副产品高浓度海水用管道输送到海盐场晒制成为工业盐，再以工业盐为原料生产纯碱和烧碱，产品纯碱和烧碱由返航的货船带回国内。我国大陆沿海地区不再设立任何海盐场，目前存在的两碱生产企业可以全部或部分地迁往南海群岛南。

5、热带农产品生产和加工业。根据气候条件因地制宜地进行农业生产，以降低南海诸岛对外依存度，确保后续南海群岛开发的生活需要。

6、因为南海独特的地理位置，将南海建设成为一个重要的给养补充基地。前往欧洲、非洲、印度洋方向的船只仅需携带足够到南海的给养就可出发，到达南海后再进行补给，从欧洲、非洲、印度洋返回的船只也同样只携带足够到南海的给养就可开航，从而使航行于这条航道上的所有船只给养携带量大大减小，从而增加货船载运量，降低单位运价，节约航海成本。

7、海洋捕捞业及海产品加工产业。南沙群岛水产种类繁多，是我国海洋渔业最大的热带渔场，有浮藻植物155种，浮游动物200多种，贝壳66种，有丰富的海洋生物。由于以前南海诸岛补给能力低，距离中国本土远，加工能力小，限制了海洋捕捞业的发展，因此，必须大力提高海产品加工产业能力，在具备较强补给能力和加工能力后，可以大量捕捞，就近加工，并用返空的货船将海产品运回沿海地区。

8、将我国东部沿海地区的所有高耗能企业全部淘汰搬迁到南海。用此办法降低东部沿海地区能源压力。

下面将根据南海的具体情况就相关问题进行展开说明。

一、土地问题

目前，南海诸岛存在经济发展与土地供给不足的严重矛盾，有些岛屿还不适宜人居住，那么在南海岛屿上进行经济建设和军事建设首先要解决南海诸岛土地不足的问题。办法就是填海造地——从沿江、沿海地区将生活垃圾驳运到南海进行填海造地。这个工程要成为一个没有时间限制的战略性工程，由特区管委会作为业主负责实施，在特区管委会下成立中国南海填海造地工程总公司，具体从事此项工作。

第一步：根据我国内河航运通航情况设计一定规格（如载运2000吨级）的水泥驳船，沿海地区则设计另一规格（如载运50000吨）的水泥驳船。设计时考虑到三个技术细节：1.船体夹层空间是独立的，从船体夹层到船体上部预留一根通气管，作为海水进入船体夹层时排除空气之用。2.水泥平板驳船船体夹层的船底设计了二个以上可以打开的进水阀。3.是在货舱顶部预留有一根或二根甲烷收集管，对生活垃圾产生甲烷的进行完全的收集利用。   

为适宜海上航行的需要，要求水泥驳船船体要尽量宽大，抗风浪能力强，载运能力尽量大，水泥驳船可考虑采用双体式结构。

由中国南海填海造地工程总公司出资制造大量的钢筋混凝土双层结构船体的水泥驳船。

    第二步：将沿江、海城市产生的全部生活垃圾通过泵船式简易码头用皮带运输方式装上水泥驳船。为增加生活垃圾产生甲烷量，可以将工业废水特别是造纸废水、糖厂废水适量加在其中，增加生活垃圾的水分。在货舱内保留一定的储气空间的情况下（即生活垃圾不能装满），用混凝土将预制的货舱盖与水泥驳船浇铸在一起进行封闭。

    第三步：生活垃圾发电。在沿海靠近航道的地方选择几个地点建设燃气式发电厂（最好是将目前的燃煤式火力发电厂或生活垃圾焚烧发电厂改建成为燃气式发电），将装运了生活垃圾的水泥驳船拖到生活垃圾发电厂附近的海面，再用管道将水泥平板驳船上预先保留的排气管道与发电厂的储气柜台相联，这样，将生活垃圾产生的甲烷输送到发电厂进行燃烧发电。由于生活垃圾装运地点比较分散，将垃圾船集中在发电站附近的海面后可以方便在发电后进行编组发运。

    第四步：在确认生活垃圾再无甲烷气体产生的情况下，通过大数据的信息掌控，让前往欧洲、印度洋方向即要经过南海诸岛的货船或巡逻的军舰将水泥平板驳船拖到南海诸岛，再由小型动力船对水泥驳船队进行解散，分别拖到需进行填海作业的目标区，打开水泥驳船的船体夹层的进水阀，让海水进入水泥驳船船体之间的夹层空间，空气从船体上部预留的一根通气管排除，驳船从而沉入海中。

第五步：在生活垃圾填埋达到一定高程后，再采用吹沙造地方式进行造地作业。

为降低成本，可以先用水泥驳船驳运沿江、沿海地区矿山开采时的剥方、工程建设场地平整的弃土、建筑垃圾等可以直接填埋作业的固体物到南海诸岛进行直接填海，在船体破旧后，再采用水泥驳船装运生活垃圾进行填海方式。

    这个用生活垃圾进行填海造地的系统处理集成方案，具有以下几个优点：

1、使用沿江、沿海地区生活垃圾填海造地解决了南海经济建设及军事建设所需土地问题，解决了南海诸岛填海物不足的矛盾，相对其它方式具有成本小的特点。

2、由于南海诸岛填海造地是一个无限期的战略性工程，因此，此方案的实施可以从根本上解决沿江、沿海地区生活垃圾处理问题，沿江、沿海地区不再需要建设生活垃圾填埋场或生活垃圾处理设施，从而为这些地区腾出发展空间，释放大量被生活垃圾占用的土地，不用再投入大量资金建设生活垃圾处理设施，从而节省大量资金，保护了沿江、沿海地区的生态环境。由于生活垃圾被混凝土封闭，不会对海洋产生影响，可从根本上解决生活垃圾的污染问题。运用此方法还可对有毒的化学垃圾、难以处理的工业废水、医用废弃物进行处理。因此，本方案具有重大的社会综合价值。

3、采用沿海地区生活垃圾填海也可应对各国对我国开发南海诸岛而存在的各种鼓噪——用处理生活垃圾的借口可以回避针对我国在南海建设的种种怀疑或恐惧。

4、将生活垃圾封装在水泥驳船的货舱中，可高效地收集生活垃圾产生的甲烷，解决生活垃圾填埋场无法有效收集甲烷而产生的对大气环境的破坏。要知道甲烷对大气的破坏性比二氧化碳大十倍以上。燃烧甲烷发电产生的电能可用于弥补沿海地区电力的紧缺。

5、采用驳船拖动方式，且是由前往欧洲方向的货船或军舰顺带拖动，成本低。

6、此方案可邀请台湾、香港、澳门共同参与，为台、港、澳与大陆的经济合作增添新的内容。建议采用以下合作方式：将制造好的水泥驳船交给对方，在装满生活垃圾后再交还，我们按吨位收取一定的费用。

7、目前，我国外向型的经济发展模式产生了一种现象：驶往欧美发达国家的货船总是满载而去，而返回中国港口的货船总为载不满货仓而发愁。

   全世界各个城市都存在日益严重的生活垃圾处理问题，特别是欧美发达的国家，因此，如果实施生活垃圾填南海这一方案，将会极有可能受到这些国家的追捧。具体操作方式是在这些国家成立中资生活垃圾处理公司，收取一定的生活垃圾处理费用后，中资公司负责将生活垃圾全密封于钢筋混凝土制作的集装箱中，由返航的货船装运到南海进行沉海填埋，从而为返航的货船增加一笔可观的运费，降低中国货船的海运费用。沉海前，将钢筋混凝土集装箱中生活垃圾产生的甲烷引入建于南海某岛屿的发电厂发电。中资公司收取的垃圾处理费用应等于或大于水泥集装箱制造费用（在当地制造）、运费、中资公司经营费用之和。

8、在启动生活垃圾填海工程后，启动全国内河航道整治工程。对内河航道进行全面、系统疏泾，进行加深、加宽改造。在疏泾过程中产生的大量污泥和泥沙，由疏泾船装运到南海进行填海造地。为了实现疏泾船的即时卸货功能，在其船底安装有一根大直径的卸货管，卸货管共设计两道液压式闸口，为十字架形旋转式闸口。当到达南海填海地点时，先打开最下部的闸口，再打开上部闸口，货仓内的泥沙就直接排放于海中，当排完时，再关闭上部闸口，再关闭下部闸口。

南海开发目前最大的问题是南海土地面积极其有限，有大量的岛礁不适宜人类生活，因此，首先需要利用现有岛礁扩大土地面积，再将相邻的岛礁联成一体，用这样的方式从而形成可以进行大规模经济开发的土地。前期的填海造地工程可能需要先运行5——10年时间，并且这样的填海造地工程将会成为没有时间限制的永久工程。

二、南海诸岛能源供应问题

南海有丰富的风能资源和太阳能资源，因此，南海经济特区建设所需的能源主要由风能和太阳能构成，也积极开发应用海水温差发电和潮汐发电，再辅以工业生产中的余热发电。成立南海能源开发总公司负责能源的集中开发和管理。

由于南海地域空间小，土地宝贵，淡水资源少，因此，南海所有道路应是采用发电道路方式建设，即道路在通行的同时，还可通过太能能发电方式向外输出电力，所产生的电力除去道路照明外，再输送到用户。道路两旁建设雨水收集系统，将雨水作为农业和工业用水。用这种方式提高南海土地利用率，增加淡水资源量。

根据南海陆地空间小，道路通行距离不大，电力资源丰富的实际情况，建议在南海诸岛上使用的车辆全部为纯电动汽车。

三、建设南海的人力保证

南海开发是一个长期任务，前期可将我国在押囚犯中凡判处有期徒刑五年及五年以上的所有囚犯全部迁往南海，从事前期的基础工程建设，如场平、道路、防波堤，机场、港口和发电站等的建设。第二批人员是进行军事设施建设的部队军事人员。第三批是各具体工程项目的专业技术人员。

四、南海开发的目标管理及资金来源

整个工程建设共分为四期，其中填海造地工程无时间限制地贯穿于南海开发的全过程。

一期：主要完成未来建设所需土地的填海造地及场平，完成基础道路、机场、港口的建设，完成每个岛屿建设1座风电场、1座光电站的建设任务，完成整个南海区域通讯和网络的建设，部分驻岛军事设施的建设。一期的投资由国家投入。

二期：海水淡化厂及海盐场建设、完成石油和天然气开采、炼制和石油化工的部分产能项目的建设，完成中国所有拆船厂全部迁往南海群岛的工作并建设起用拆船废钢铁再生产建筑钢材的产业，热带农产品生产基地建成，海产品加工基地建成。二期及二期以后的工程建设资金由企业承担。

三期：主要进行海洋矿产开发和加工业产业建设，完成两碱生产线的投入，石油化工联合生产企业的建设。

四期：各开发建设项目进行产能的全面提升和扩大，并根据建成投产后的实际情况，再确定相应配套建设计划。对多金属结核、可燃冰的开采利用进行实验性生产。

南海必须通过经济开发的方式才能确保其主权，也才能带动南海经济的持续发展，有了经济的动力，南海地区才能真正走向持续繁荣。

创意是思想之火花，闪耀的是创新的光芒，但任何创意或想法都必须经过众多的论证和进一步的验证，只停留在纸上的方案、设想没有任何价值。我期待着大家就我的这一想法进行广泛的讨论，以拾遗补缺完善之，让其有机会得以实现。为了我们共同的未来，让我们一起行动让这一想法变成现实！谢谢！