云投诉 | 公交车身广告招标“价低者得”引发质疑，公交公司回应：综合评分的结果原创封面新闻2021-01-11 23:16:50
封面新闻 记者 苏定伟
1月8日，四川南充公布了公交车辆车身广告位经营权租赁综合评审结果，公布中标公司。然而这一结果却引发质疑，公交公司卖车身广告，按常理应该价高中标，这次为什么价高却没有中标呢？
南充公交公司回应封面新闻记者采访称，这次是“综合评分”，价格因素只占35%，他们更注重中标企业的抗风险能力和后续经营能力。
https://p1-tt.byteimg.com/origin/pgc-image/SLncRzT31FkkfC?from=pc中标企业公示
质疑一：
5年少收750万，为什么价低中标了？
1月8日，南充市公共交通有限责任公司（以下简称南充公交公司）公布了公交车辆车身广告位经营权租赁综合评审结果。经过近半月的激烈竞标，该租赁权最终由四川新天杰文化传媒股份有限公司（以下简称四川新天杰公司）年租金580万元斩获，合约期五年。
项目名称:
南充市公共交通有限责任公司公交车辆车身广告位经营权租赁
项目编号: DSCQ2020FFDF1041997
评审日期: 2021年1月8日
第一竞租候选人:四川新天杰文化传媒股份有限公司，总评分: 429.55分
第二竞租候选人:四川倍思特广告装饰有限公司，总评分: 392分
第三竞租候选人:重庆一秒广告传媒有限公司，总评分: 293.85分
(公示期: 2021年1月8日-2021年1月14日)
公告一出，引起多方质疑，原因是低价中标了。“新天杰”报价580万/年； “倍思特”报价730万/年；“一秒”报价550万/年，难道公交公司不想把车身广告多卖钱？
https://p1-tt.byteimg.com/origin/pgc-image/SLncS0S1qVGePj?from=pc国资委批复文件
质疑二：
上市+交通广告类发明专利是否合理？
为什么价高者综合评分不高，一家南充本地参与投标的公司提出质疑，认为“评分标准”不合理。
以“企业实力”这一项为例，总分4分，一是“竞租方属于广告类上市或挂牌公众类公司得1分”;二是“竞租方具有交通广告类发明专利每1个得1分（最多得3分）”。“我们南充本地没有一家广告公司是上市企业，也没有一家广告公司有交通广告类发明专利，这明显是‘量身订做’，为特定企业送分。”南充这家企业表示，做个公交广告，和企业上不上市，有没有交通广告类发明专利是没有多少联系？“车身广告没有任何技术含量，就是车身喷绘，和专利有什么关系呢？”
该竞标公司称，南充本地广告公司拥有众多的本地客户资源，这是推动项目快速有效实施的关键，但目前南充本地尚无广告类上市或挂牌公众类公司，此条款分明是为某外地上市公司所设计；而关于所谓的广告发明专利，实际对本项目运营无实际意义。据了解，南充本地广告企业无一家有此专利，此款亦是为某外地上市公司设计，也是相关管理条例明令禁止的。该竞标公司所质疑的两点，是除四川新天杰公司外，所有竞标公司都无法同时达到的，这也在无形中成为了四川新天杰公司的专属加分项。
质疑方认为，上市公司或挂牌公司只能证明公司类别，不能证明上市公司就很规范，上市公司财务和管理等问题也层出不穷。为何不将资金证明、银行信用等级、税务等级等，作为衡量企业资金实力的标准？同时无论是什么级别的发明专利，也无法体现对项目的经营水平能力。
质疑三：
满分100，为什么价格部分只有35分？
参与公司质疑的第三点就是规则设计不合理，他们认为价格只占总分35%，明显偏低。既然本次招标是由竞标方先付清一年租赁费用再行使租赁权，那么在评分明细表上，最为重要的价格因素占比仅35%是否合理？“且不论两者相差150万元的报价差值，五年下来将导致750万元国有资产流失，还有相关税收减少。”
据了解，早在公交车身租赁信息发布前的2020年4月和2020年10月，“新天杰”先后向南充公交公司以500万/年租金的方式提交过两次“过渡性方案”以求合作，南充公交公司（文号[2020]130号）也向主管部门南充市国资委提交了过渡性方案的请示，但都被南充市国资委在综合考量后否决。为了让国有资产保值增值，2020年12月17日，南充市国资委批准了南充公交公司的车身广告租赁方案请示。
“超过100万元就得招投标，他们这么做就是想通过招投标的办法让‘新天杰’顺理成章，所以评分标准有‘量身订做’的嫌疑。” 质疑方还提出了“新天杰”已从新三板退市、公司法人刚刚变更、多起诉讼等等。
https://p3-tt.byteimg.com/origin/pgc-image/SLncS139WdEZaZ?from=pc回应质疑
公交公司：
“价高者得”让企业得不偿失
“我们搞怕了，不敢再用举牌招投标的办法，让‘价高者得’。”南充公交公司董事长王松林向封面新闻记者介绍，公交车辆车身广告位经营权租赁，他们有过两次惨痛的经历，第一次是1800万/年高价中标。中标后第一季度就出状况了，中标公司后续经营能力跟不上，“自己没有收到钱，哪有钱给公交公司交呢？”那时是合同约定是“一月一收”。“对方没有经营实力，交不起钱来，我们收不到钱，肯定会打官司。中标公司反而找公交公司的麻烦，说车身不好，发车不准点等等。一审公交公司输了，二审公交公司赢了。到现在都没有执行完毕，看起来是高价中标，最后受损的还是公交公司。”
第二次中标公司股东之间扯皮，导致经营不善，也无法及时付钱给公交公司。
“每年五六百万元是合理的，但1800万元中标纯粹要亏！最后也无钱支付公交公司，这就是‘价高者得’的后果！”王松林介绍，这次他们不唯“价格”，最看中企业应对风险的能力，后续经营的实力，最终采取的是“综合评分”的办法。价格部分按财政部相关规定，再对比兄弟市州的做法，采取了35%的合理分值。
“我们这次是面向全国的广告公司，就全国而言，做广告的上市公司还不少。上市，至少说明企业财务规范，有一定实力。如果再有专利，说明企业重视这一块，也是实力的一个体现。”王松林坦言，招标方案及评分细则都是报国资委批准执行的，绝不是外界质疑故意为特定企业送分，更不是量身订做。“我们现在的租金是一年一收，没实力哪交得起！”
https://p3-tt.byteimg.com/origin/pgc-image/SLncS1pBH2b5mQ?from=pc企查查显示中标企业已退市
代理公司：
主观分差距小，客观分差距大
公交车辆车身广告位经营权租赁，由西南联合产权交易所南充分所负责代理。分所负责人蔡睿介绍，针对外界的质疑，他们已把这次参与评标的专家请回来了，就“综合评分”结果作出一个详细的说明。
据了解，这次参与评标的共有5名专家，在专家库里抽了3名，另两名本来公交公司可以自己委派，但公交公司为了避嫌或更专业，主动请交易所再抽两名专家，“我们随机抽了10名，公交公司从10名中随机抽选了两名，作为甲方代表参与评标。”5名专家，每名专家打分是100分，满分500分。实际上，具体到每一份评分表上，第一名和第二的差距平均分只有7.5分。
针对“上市+交通广告类发明专利”加分，蔡睿介绍，“新天杰”确实得了满分4分；而“倍思特”为“0”。“在企业荣誉等客观分方面，一二名差距也很大，主观性很强的项目上双方得分差距很小。”每一名专家的评分表都要签字，打封条，全程监控录相。
据“企查查”资料，显示“新天杰”已于2020年12月9日从新三板退市，为什么还得到了“上市”这1分呢？蔡睿表示，“新天杰”确实提供了公司上市的资料，“专家只针对公司提供的材料打分，至于材料的真实性，我们还要核查，一旦发现作假，不仅取消资格，而且还要没收250万元的保证金。”
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发表于 2021-1-13 10:06
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