五年攻坚 山乡巨变

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　　蓬安属川陕革命老区，是一个集丘区、老区、库区于一体的传统农业大县。2014年，全县共识别建档立卡贫困村171个、贫困人口5.3万，贫困发生率8.9%。
　　近年来，蓬安县坚决把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇。到2019年，5.3万贫困人口全部脱贫，农村绝对贫困历史性消除。2020年，蓬安作为全省接受国家普查的8个非国贫县之一，顺利通过国家脱贫攻坚普查。

A 围绕两不愁三保障 对标对表“干”
　　1月12日清晨，蓬安县龙蚕镇鹭鸶田村的一座民居前，村民蒋登华正在认真地清扫道路，随后又从家中提出一桶水，均匀地洒下，压一压浮尘。
　　自从搬进了这个75平方米的新家，住在干净明亮、暖和的屋子里，蒋登华每天的心情都非常好。
　　今年71岁的蒋登华曾是龙蚕镇鹭鸶田村的贫困户。早些年，常年患有慢性病的他独自守着山坳坳里的老宅，靠一亩三分地维持生计，日子过得捉襟见肘。更让他抬不起头的是，四十余岁的儿子仍然单身。贫困像一块巨大的石头压得他喘不过气来。
　　2014年，随着脱贫攻坚号角的吹响和各级精准扶贫政策的实施，蒋登华一家被评定为建档立卡贫困户。考虑到老人家年事已高且身患多种慢性病，村里为他家申请了低保兜底，解决了生计问题。通过易地扶贫搬迁，一家人也从山坳坳里搬出来，住进了宽敞明亮、通电通水的新房子。
　　与此同时，鹭鸶田村也迎来了日新月异的变化：修建了近10公里水泥路，通组入户路实现硬化，12处集中供水站让家家户户都能吃上自来水，建成达标卫生室、文化室、文化广场等公共服务配套设施。村里还引导村民发展黄精（中药材）产业、生猪养殖产业，推动庭院经济规模化发展。2017年底，包括蒋登华在内的44户贫困户153人全部脱贫，鹭鸶田村成功退出贫困村序列。
　　2019年，外出务工多年的儿子回家发展养殖业，还带回了儿媳妇。蒋登华高兴不已，走路都挺直了腰板。
　　“脱贫攻坚，就是要围绕两不愁三保障，解决贫困群众的根本难题。”蓬安县扶贫开发局相关负责人介绍说，脱贫攻坚工作开展以来，蓬安始终把两不愁三保障作为脱贫之本，千方百计固根基，对标对表加油“干”。2016年以来，该县累计投入扶贫资金24.59亿元，新建村组道路1397公里、便民路1876公里，完成危房改造2.7万户、易地扶贫搬迁2700户、“五改三建”5432户，同步推进农田水利、通信网络、用电保障等工程，所有行政村实现100%通硬化路、用水有保障、网络全覆盖，所有脱困户实现安全住房、安全饮水、生活用电、广播电视100%达标。
　　在狠抓基础设施建设的同时，该县狠抓致富产业培育，深入实施产业扶贫示范工程，采取“单村新建、联村共建、跨乡连片”的方式，建成桑海、中药材、花木、花椒、有机稻、优质柑橘6个产业基地，新建脱贫奔康产业园163个，基本实现“村有当家产业”。深入实施果蔬种植、畜禽养殖和劳务经济“三大增收计划”，因户制宜发展小果园、小菜园、小养殖、小作坊“四小”增收项目，促进有劳动力的贫困群众通过“短平快”项目实现增收致富，基本实现“户有致富门路”。

B 聚焦决胜全面小康 用心用力“扶”
　　1月18日，笔者走进蓬安县兴旺镇三青沟村，家家户户物品堆放得整整齐齐，整个村庄干干净净。
　　每天早上，邓小兵都会准时出现在三青沟村的道路上，将所负责区域打扫干净。邓小兵曾是三青沟村建档立卡贫困户，身患重疾的他，在健康扶贫政策的帮助下，得到了有效治疗，并获得了公益性岗位保洁员的工作。
　　如今，邓小兵一家住进了改建好的楼房，屋旁的鱼塘里鱼儿游走，羊圈里羊儿欢叫，日子越过越好。
　　如何巩固脱贫攻坚成果，确保贫困群众持续稳定增收？
　　近年来，蓬安县通过开发3239个公益性岗位、返岗复工服务、深化消费扶贫等方式，千方百计稳收增收。为全力应对疫情影响，制定出台应对疫情抓实脱贫攻坚“10条措施”。坚决防止返贫致贫，以“找差距、查问题、补短板”为重点，对已退出村、脱贫户进行“拉网式”排查，去年累计化解144户脱贫不稳定户、416户边缘易致贫户返贫致贫风险，确保稳定脱贫不返贫。常态化开展脱贫攻坚“回头看”“回头帮”，全面实行一村一个巩固方案、一村一批巩固项目、一户一套巩固措施“三个一”巩固提升机制，着力稳固脱贫攻坚成果。
　　扶贫先扶志，扶贫必扶智。近年来，蓬安县深入开展感恩奋进教育，结合蓬安涌现的“全国脱贫攻坚奖奋进奖”获得者陈建清、第二届“四川十大扶贫好人”范景胜等先进典型的事迹，大力举办先进事迹巡讲、家训村规传唱、孝老敬亲评比等活动，大力推进文明乡村、和谐乡村、美丽乡村创建行动，引导贫困群众见贤思齐、奋发图强，充分激发致富奔康的内生动力。深入开展“结穷亲”行动，动员万名党员干部与贫困群众“攀亲戚、交朋友”，5年多来吃在一起、住在一起、干在一起，让贫困群众在日积月累中懂感恩、知奋进。

C 锁紧脱贫攻坚责任 加力加压“督”
　　2020年3月16日，蓬安召开全县决战决胜脱贫攻坚万人誓师大会，三级作战力量万众一心、集体誓师，向脱贫攻坚发起总动员、总冲锋、总决战。
　　“那时县委、县政府决定对全县脱贫攻坚的薄弱环节和重点乡镇、村进行挂牌督战，涉及到我们单位帮扶的龙蚕镇。工作不做好，瞌睡都睡不着。”蓬安县委宣传部副部长陈玉华回忆说。
　　紧起来的不仅仅是帮扶单位和帮扶责任人，自脱贫攻坚万人誓师大会后，蓬安全县上下积极行动，严格执行脱贫攻坚“一把手”负责制，县级党政主要负责人一周一调度、乡镇主要负责人三天一调度、村党支书一天一调度，盯住不放、一抓到底；坚持一切人员向脱贫攻坚集结、一切资源向脱贫攻坚集中，统筹“县、乡、村”三级力量，严格落实“四不摘”要求，所有县级领导对口联系指导贫困村，所有机关单位定点帮扶贫困村，所有第一书记、驻村工作队队员扎根帮扶贫困村，所有公职人员，包括教师医生和国企职工结对帮扶贫困户，全员上阵、包干负责、一包到底，不夺全胜决不撤兵。
　　同时，该县一线督查组采取不打招呼、不发通知、直插一线的方式，常态化开展专项督查和暗访督查，不断强化脱贫攻坚措施效果。
　　为进一步压紧压实脱贫攻坚责任，蓬安县大力推行纪委监委、县委目督办、脱贫办、人大代表、政协委员、电视台“六方督查”，对脱贫攻坚工作滞后、问题较多的单位或个人，一律悬帽攻坚、悬岗问责，推动形成“水紧鱼跳、你追我赶”的攻坚氛围。同时全面推行县级领导带队督、脱贫办蹲点督、纪委监委“尖刀班”一线督，定期现场拉练、“红牌警告”，定期交叉核查、“末位述职”，动真碰硬、严督实导，力促脱贫攻坚工作提质增效。

D 立足构建长效机制 精准精确“帮”
　　如何通过构建长效机制，帮助百姓脱贫奔康？巨龙镇通过整合马家嘴村、合作村和分水岭村三个村党支部，成立了万亩奔康产业园联合党总支，通过党总支统筹、整合3个村的所有力量，有效地把党小组建在脱贫攻坚产业链上，有效地把党员聚集在扶贫产业上。
　　“联合党总支的成立，有效破解了村与村之间推诿扯皮的问题，整个脱贫攻坚工作形成了一个目标一盘棋、同心协力齐努力的局面。”巨龙镇相关负责人告诉笔者，通过组建联合党总支，缔结利益联结机制，带动贫困群众建起了核心区5000亩、辐射近万亩的柑橘产业园，让8000余人搭上奔康快车。
　　“以精准党建助推精准扶贫，全面推行‘四链’工作法，把党的组织建立在产业链上、优秀人才集聚在产业链上、党员作用发挥在产业链上、群众教育融入在产业链上，切实发挥好基层组织战斗堡垒作用、党员先锋示范引领作用。”蓬安县有关负责人介绍，自脱贫攻坚战打响以来，蓬安发展技术型、致富能人型党员900余名，培育1100余名后备干部，500余名党员带头学习新技能、带头入股专合社、带头参建产业园，成为了脱贫致富“领头雁”。
　　通过创新党建引领百姓脱贫奔康，仅是蓬安县立足构建长效机制助推精准扶贫的一个缩影。蓬安县还通过创新风险防控机制，聚焦扶贫项目管理、产业管护、资金监管等风险，因地制宜落实防控举措，有效防范和化解各类扶贫风险；创新巩固提升机制，常态化开展脱贫攻坚“回头看”“回头帮”，做到产业培育、基础配套、政策支持、技能培训、干部帮扶“五个持续跟进”，及时把握新动向、解决新问题，因地制宜完善多元投入、利益联结、风险防范等机制；创新多元融合机制，坚持以乡村振兴战略为契机，在规划农民产业园的同时，充分考虑新村建设和公共服务设施，协同推进群众脱贫、住房改善、村风文明建设，让群众就近就业，享受均等公共服务。

数说成绩
    2016年以来，该县累计投入扶贫资金24.59亿元，新建村组道路1397公里、便民路1876公里， 完成危房改造2.7万户、 易地扶贫搬迁2700户、“五改三建”5432户，所有行政村实现100%通硬化路、用水有保障、网络全覆盖，所有脱困户实现安全住房、 安全饮水、生活用电、广播电视100%达标
　　全县建成桑海、中药材、花木、花椒、有机稻、 优质柑橘6个产业基地，脱贫奔康产业园163个（来源：南充日报）