做好脱贫攻坚和乡村振兴的无缝衔接，以更加现代化的农业农村献礼建党100周年

孤江鱼 · 发表于 2021-3-7 17:37

      在“十三五”收官之际，我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，实现了全面建成小康社会的宏伟目标。脱贫不是终点，是迈向新生活的起点，在即将迎来中国共产党建党100周年的伟大历史时刻，乡村振兴战略是“三农”走向现代化的必然路径，从党的十九大报告中首次提出乡村振兴战略，到中共中央国务院出台关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见，再到国家乡村振兴局正式挂牌，做好脱贫攻坚和乡村振兴已经搭好了台子，配好了班子，下一步需要我们在政策、人才和要素三方面进行谋划布局，实现脱贫奔康到乡村振兴美好生活的无缝衔接。
      一、保持脱贫政策体系稳定，夯实乡村振兴体制基础
      对摘帽的贫困县设置5年的过渡期，过渡期内现有贫困政策保持总体稳定。此项制度安排目的就是为了保证在对贫困群众脱贫摘帽扶上马再走一程的过程中有一个逐步推进的政策体系，脱贫奔康是乡村振兴的制度基础，只有夯实脱贫成效，打好乡村振兴的地基，农业农村现代化的大厦才稳固牢靠。脱贫群体刚刚脱贫，生产能力和产业基础都十分薄弱，一旦遇到市场风险，特别像新冠肺炎疫情这样的风险时，极容易出现返贫，因此过渡期内需要保持各项已有政策的稳定性，比返贫人口的监测、产业的继续扶持等措施也要继续的推动下去。这样才能使乡村振兴有一个较好的体制机制基础。
      二、推进人才衔接培养制度，提供农业改革智力支撑
   “谋事在天，成事在人”，乡村振兴人才是严重短板，各类专业人才资源短缺。乡村振兴战略中，要对农业农村进行制度文化生产等全方位的改革，需要的不再仅仅是脱贫攻坚工作中能带头的“致富能手”，新时期农业农村的现代化要求的是对乡村资源管理、乡村的领导治理和乡村永续发展等各个方面的综合型人才，人才的智力要求和储备已呈现数量级的增长，因此推进脱贫攻坚和乡村振兴两项重大战略人才培养的有效衔接迫在眉睫，一是可以通过完善农业科技人员创收创业双丰收的相关机制，让农业科技人员与农民结成利益共同体；二是建立引导鼓励高校毕业生到基层工作的长效机制；三是加大新型职业农民培育、乡土能工巧匠人才培养扶持力度；四是搭建返乡人才和大学生村官创业服务平台，支持基层运用双向兼职、技术入股等形式柔性引才用才。真正培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴工作队伍。
      三、探索建立要素激活方式，实现“三农”现代化大发展
      做好衔接工作，应当对目前“三农”“沉睡的资本”进行激活方式方法进行有益探索，部分政策需要长期坚持的应继续坚持和完善。如巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年等。部分环节需要推进大胆改革创新，如推进农村集体产权制度改革，开展赋予农民对集体资产股份权能改革试点，稳步推进农村土地制度改革试点等，总之需要通过市场化的手段，激活被长期压抑的土地、资金等生产要素和农村产权，让农业农村“沉睡的资本”得以“活”起来。同时乡村振兴依靠科技进步，要构建体现新发展理念的现代化农业农村。
      从脱贫攻坚到全面小康，从全面小康到乡村振兴，需要我们继续精准发力，持续推进过渡期内体制机制和人才队伍的无缝衔接，把脱贫经验加持到乡村振兴中，把奔康动力持久到乡村振兴中，推进乡村治理体系和治理能力现代化，以更加强的农业、更加美的农村和更加富的农民向党的100周年华诞献礼。