2021县域发展 发改委

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人口向县城集聚，这一现象越来越普遍，县域经济变得越来越重要。相比过去几年，《2021年重点任务》关于县级层面的城镇化建设任务着墨最多。

防疫要补齐县城的短板。《2021年重点任务》专门提到，完善公立医院传染病救治设施，改善疾控基础条件，加强业务用房建设和必要设备配置，补齐县城公共卫生防控救治短板。

人口统计要增加县级尺度。城叔也做过不少城市人口的统计研究，但常住人口这项数据，在非普查年份存在着统计偏差和数据缺失的问题。

再过一段时间，我国将公布第七次全国人口普查结果，其中将“发布县及县以上城镇常住人口数据”，同时，《发改委2021年重点任务》提到在此基础上，继续研究建立各城市城区常住人口数据统计发布机制，结合大数据技术推进常态化统计发布。

基本公共服务也要求向县级下沉。新型城镇化，过去强调的是大城市接纳，推动教育、医疗、养老、社保等基本公共服务的均等化。

今年专门提出县城要补齐“公共服务设施、环境基础设施、市政公用设施、产业配套设施”的短板弱项，甚至还提及“公共设施向乡村延伸”，这里的“乡村”，既包含了城市郊区乡村、规模较大的中心镇，也再一次提到了县城。

金融支持、产业调整，都强调了县级的尺度。

《2021年重点任务》中提到，“发挥120个县城建设示范地区带动作用，支持在有条件县城建设一批产业转型升级示范园区”“在债务风险可控前提下，加大中央预算内投资和地方政府专项债券等财政性资金统筹支持力度，有序发行县城新型城镇化建设专项企业债券”。

这项企业债的创新品种，主要用于县城城镇化建设的资金纾困，也是国家发改委所有专项债券中唯一在实施之前公开征求意见的。