近年来,城市向山区、林区游玩、徒步活动成为康养健身活动新形势,逐年呈现上升趋势。卧龙镇转经楼村干海子为亚高山草甸,处于海拔2500M的夷平地,风景秀美,视野开阔,大量的徒步爱好者慕名到干海子开展徒步活动和观光,个别村民、旅行社和部分游客不顾《中华人民共和国自然保护区条例》相关规定,擅自闯入到缓冲区和核心区开展徒步活动和观光。由于管理不到位、不规范,给该区域造成巨大环境卫生压力,游客随身垃圾随处可见,破坏了区域生态环境,伤害了野生动植物。镇、村两级对该区域的生态环境保护及环境卫生管理负有不可推卸的责任。
国家开展环保督察和阿坝州启动全域无垃圾攻坚行动以来,卧龙镇曾经多次安排资金对该区域破坏生态环境的行为进行整治,全面清理垃圾、劝阻进山徒步游客,但效果并不明显,“整治时一阵风,转过背就反弹”。究其原因:一是干海子沿线位于传统农耕区和牧场,点多面广战线长,秀美的自然风光和经济利益的驱使,让个别村民、旅行社和部分游客违规闯关,擅自到该区域从事观光旅游活动。二是山高路远,人手少财力弱,缺少资金和人员,长期存在监管不到位、跟不上问题,难以维持整治成果。
为有效保护转经楼村尤其是干海子生态环境,巩固环境整治成果,转经楼村村两委需每天安排大量的人力和车辆清理和转运垃圾、维护秩序。但是,仅靠村民无偿前往清理垃圾和环境保护基本不可能,加之上级无专项资金投入,卧龙镇自身又无力提供经费保障,村集体经济收入来源有限,环境保护和徒步观光的矛盾十分突出。为解决这一矛盾,按照问题、目标导向,根据《大熊猫国家公园体制试点方案》中“政府主导、多方参与”的原则和“探索可持续的社区发展机制”任务,经村民大会决议,对到该区域徒步人员收取必要的环境卫生管理费用,收取的费用主要用于壮大村集体经济和设立公益性资金,支付当地老百姓从事垃圾清运、环境保护和森林草原防火等工作的劳务费用。
在对干海子实施管理过程中,鉴于通往干海子的道路属于通村道路,路窄、弯多,镇政府多次开展调研和协调会,会议同意由转经楼村村两委进行规范管理,要求村两委要建立长效机制,从根本上杜绝超载、超员、超速情况发生,交通转运车辆由村两委负责统一管理,转运车辆转运必须做到有序。村两委按照要求,及时召开村两委和党员大会,对户籍在卧龙镇的转运车辆进行资格审查,对符和条件的车辆和驾驶人员纳入到干海子徒步活动统一管理,同时,村两委对村级道路安装了波撞护栏、交通安全提示牌,对道路虫害进行治理,购买了公共险和道路公众险,目前,干海子转运车辆的乱象得到根本扭转,做到了有序、文明拉客,安全隐患降到最低。
卧龙镇人民政府
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