立案查处申请书

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        由于四川省信访局在官网上提供的电话地址是错误的，导致我之前寄出的《立案查处申请书》被退回。鉴于我在网上几次三番向四川省信访局呼吁，希望该局能够提供正确的电话和地址。但是，近一个月以来，四川省信访局无视我的正当诉求。无奈之下，我只能如此提出《立案查处申请书》。




                                                                                  立案查处申请书

申请人：黄秀贞（李图锦妻子），女，1955年11月16日出生，汉族，四川省汉源县清溪镇西河村二组人。手机：13981629862.

被申请人：荥经县自然资源局（原荥经县国土资源局）。

   一、查处请求：

1.鉴于本案系突出信访、久拖不决信访（时间长达27年），故请求贵局依照“四川省《信访条例》实施细则”第二十六条（四）项规定直接立案查处；

2.确认我至今持有的1993年7月29日有效期五年，经荥经县地质矿产管理局颁发的“荥采证铅锌字（91）第10号《采矿许可证》”系真实的并认定系我合法持有；

3.确认被申请人将我持有的荥采证铅锌字（91）第10号《采矿许可证》所列的矿区已经违法拍卖；

4.责令被申请人返还原《采矿许可证》所列矿区范围并且补办新的《采矿许可证》或者赔偿价值相当的经济损失。

二、事实和理由：

  

1.申诉维权情况综述

自1994年10月开始至李图锦还在世时，我们就先后向荥经县委、县政府、荥经县有色金属集团公司、荥经县发改局、国土局、公安局等部门申诉,反映1994年7月我们祁家河矿山被荥经县乡镇企业局、荥经县有色金属集团公司霸占所遭受的违法侵权事件。但是，二十七年来这些部门均以种种“莫须有”的理由推托、拒不解决。

2010年10月，李图锦在不停申诉途中突发脑溢血过世。于是,我黄秀贞就继承李图锦的遗志继续接力申诉。

2014年7月，我改变了申诉方式，通过互联网向四川省委书记、四川省长信箱信访反映。截止2018年4月，我在网上信访达八次之多。每次网上信访，均由省上信访系统转到荥经县信访局或者荥经县国土局处理。最后都是不了了之，让人失望之极！更令人气愤的是，2017年9月，荥经县国土局向我出具的答复意见，说我还不能提出复查。这是雅安市信访局在2018年1月22日对我提出复查请求的答复：说我的信访渠道不符合“复查复核程序”。

2015年5月，我曾经尝试用法律武器来维护合法权益。但是，雅安市中级人民法院、四川省高级人民法院均驳回了我的起诉,理由是起诉超过了诉讼时效。

由于我的案件:1)申诉时间长，跨度近27年；2)我的财产权益巨大，数额近数亿元；3)涉案财产已经被违法拍卖；4)案件牵涉部门多、涉案人员多，互相推诿扯皮，故而久拖不决；5）涉及到县一级人民政府涉案。

基于此，四川省信访局理应立案查处！！！

2.案件基本情况

1）初期艰难创业。

我和李图锦于1986年4月举债独自投资，在泸定县祁家河的瓢儿沟大白岩黄土垭及其周围寻找铅锌矿并在泸定县乡镇企业局办理了该辖区的临时探矿证。1988年7月，我们在铅锌矿探矿基本明确后，在泸定县矿管办办理了采矿证后继续探矿、采矿。所办采矿证范围是瓢儿沟至大白岩黄土垭，与此同时为了方便生产、生活物资运输，我们又出资修筑了一条长达7.8公里的骡马路。截止1989年5月，我们的铅锌矿探、采已初具规模，采矿井有34口；其中，见矿具备工业开采品位的矿井就有17口；修筑矿山公路5.87公里，同时还修筑一条0.86公里长的公路支线，有若干台采矿机具。

2）被骗落户荥经县采矿。

由于我们的矿山地处泸定县和荥经县交界处，历史上两县边界纠纷不断，根本不能正常生产经营。经过当时担任荥经县乡镇企业局局长吴光鑫（后任荥经县副县长）做工作（吴说：大家都是雅安人，要为雅安经济作贡献），为使矿山能够正常生产，李图锦采纳了吴的建议，将祁家河铅锌矿瓢儿沟矿山至黄土垭矿区的开采手续转到荥经县。

a.初期挂靠荥经县新庙乡工业公司名下采矿。

到荥经县以后，按照当地规定我们矿山开采手续以荥经县新庙乡工业公司名义，在1991年8月18日办理了“荥采证铅锌字（91）第10号《采矿许可证》”，双方书写了“挂靠承包合同书”，明确了权属证书中矿山财产的归属。其中写明：“为了尽快把祁家河矿产开发出来，经县乡企局局长吴光鑫牵头，按荥经县现行规定，将祁家河矿山投资开发人李图锦在泸定办证范围内【31口井】矿山挂靠在新庙乡工业公司，按目前形式用承包形式将祁家河铅锌矿承包给李图锦独立生产经营管理，经双方协商同意达成如下协议：

第一，承包期暂定5年，从1991年9月1日起至1996年8月31日止。如遇政策变动另行协商。

第二，承包期间乙方（指李图锦）生产经营管理独立核算，甲方（指新庙乡工业公司）有权监管乙方矿石销售数量收入。为使矿山平稳正常发展生产，甲方无息借给乙方5万元现金，作乙方脱离泸定后发展生产。------”

同时约定，李图锦每年要将矿石销售额的4%作为管理费上交，逐年以1%的比例递增；

“合同书”签订近一年，荥经县新庙乡工业公司拒不履行约定借款五万元的承诺以及协调处理矿山开采中涉及的环境污染等问题。而且，泸定县方面也拒不放弃对我们矿山的管理权。

b.后期挂靠荥经县地质矿产管理局名下采矿。

无奈，在已经担任荥经县人民政府副县长吴光鑫的协调下，在解除了李图锦与荥经县新庙乡工业公司的“挂靠承包合同书”之后，我们矿山的开采手续最终挂靠在荥经县地质矿产管理局。1993年7月25日，李图锦与荥经县地质矿产管理局签订了一定五年的“矿山挂靠协议”。约定：1.矿产资源属国家所有，管理权属荥经县矿产资源管理局直接管辖并负责给乙方（指李图锦）办齐矿山生产所需证照手续；2. 乙方（指李图锦）除投资投产的井洞外，挂靠矿管局后发生再生产所有投资由乙方自行负责，并对其矿山全部债权债务负责，同时享有其所投资固定资产设备等同值所有权。如因故乙方须退出该矿山格局时，经权威机构评估后经双方协商由甲方（荥经县地质矿产管理局）返给乙方；3. 乙方（指李图锦）所生产的铅锌矿销售后按销售收入4%上交矿管局；------。

李图锦和荥经县地质矿产管理局的“矿山挂靠协议”签订后，双方认真履行了协议。紧接着荥经县地质矿产管理局又为李图锦办理了续期五年的“荥采证铅锌字（91）第10号《采矿许可证》”。迄今为止，该《采矿许可证》原件仍然保存在我手中。

3）李图锦祁家河矿山被荥经县人民政府侵占的情况。

1992年，在当时各地党政机关都在兴办实体经济、全民经商的大潮影响下，荥经县人民政府组建成立了荥经县有色金属集团公司，性质为国有企业。由于该公司生产原料基地少，企业经济效益不好。而政府又要求该公司在搞活经济上要本着“投资少，见效快”的基本原则。于是，荥经县有色金属集团公司就盯上了我们已经初具规模、具有潜在经济价值的祁家河铅锌矿山。自1993年开始，荥经县乡镇企业管理局局长石明武就不断地通过各种渠道来游说李图锦，许以荥经县有色金属集团公司副总经理的位置，让他将祁家河铅锌矿采矿权交给荥经县有色金属集团公司经营。

我们经过认真考虑答复石明武：交可以但是必须归还我们对矿山的所有投资。石明武则回答：目前公司资金都是各乡公司集资而来没有钱。我们说，一次不行可以分期分批，但必须书写依据注明确切的付款时间和金额。

最近经过调查，发现荥经县人民政府早在1994年4月28日，就指示荥经县乡镇企业管理局和泸定县乡镇企业管理局签订了《关于共同开发管理祁家河矿区的协议》，协议中将我们的矿山采矿范围全部包含进去。

1994年7月4日，李图锦运送矿山生产、生活物资上山。荥经县乡镇企业管理局和荥经县公安局带人在我们矿山上找到李图锦说：吴县长正在祁家河桥头等你去协调关于矿山投资补偿事宜。于是将李图锦一路骗到荥经县人民政府招待所非法拘禁起来，不让回家，吃饭、上厕所都有人看管，逼迫李图锦无条件交出矿山采矿的所有证照手续。李图锦不从，被非法拘禁长达26天之久。此后县政府又指示荥经县公安局将李图锦以“破坏矿山生产”为由“收容审查”近一月。与此同时，荥经县公安局泗坪派出所的警察和石明武率领荥经县有色金属集团公司的30多人到我们矿山搞打、砸、抢活动。抢走了我们存放在矿山办公室的《采矿许可证》（副本）（期限为1993年7月29日—1998年7月28日；范围从祁家河大良子1#探矿井起，北东沿露头至黄土垭；南西至煤矿后飘儿沟直线距四公里为界。深部暂定贰佰米为界至小矿山锰矿；矿石种类为铅锌矿、锰矿、花岗石等；另外标注矿区坐标）、《企业营业执照》、《税务登记证》和所有矿山生产和会计账册、票据；违法将我们矿山正常生产的60多名工人趋散，而后霸占我们价值数千万元的矿山和已经开采出来的3000余吨矿产品以及生产、生活物资。

另外，荥经县公安局泗坪派出所的警察还将我们矿山三名主要管理人员高永才、曹树林、张舒五花大绑从矿山抓到荥经县看守所“收容审查”，一路上对他们棒打脚踢。曹树林等三人在“收容审查”期间遭受非人折磨，几近丧命。荥经县公安局在将他们关押了近一月后才释放。释放前，荥经县公安局反复警告高永才等三人：“出去后不准再上矿山，否则还要抓进来关起------。”

我的矿山在被荥经县人民政府侵占时，已建矿山价值数千万元以上。具体是：有40余口已经见矿的铅锌矿矿井；有运输矿石的矿山公路6.7公里；有3000余吨铅锌矿矿产品（品位在18%左右）；采矿机器、生产设备23台、套；有使用石块、水泥、木材砌建的两楼一底约300平米的6间房屋（矿部）；以及生产、生活物资数百万余元和企业经营的几乎所有的证、照及财务账簿等等资料。

另外，由于县政府强行霸占我们矿山之后，我们失去经济来源无力偿还外欠债务300多万元。具体是：民工工资；包工头未结工程款；私人借款等等。

4）我的祁家河矿山被违法拍卖。

2009年11月，我的祁家河铅锌矿采矿权经被荥经县国土局审查同意后在雅安市土地矿产交易中心挂牌拍卖。最后由荥经县有色金属集团公司以2565万元将采矿权转让四川联众矿业有限公司所有。

此举违反国务院《探矿权采矿权转让管理办法》第六条（二）项规定和国家自然资源部《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法》第十条（四）项规定，将明显存在“采矿权争议”的祁家河铅锌矿采矿权予以拍卖转让。

5）我的合法权益应当受到国家《宪法》和法律保护。

我认为，《中华人民共和国宪法》第13条明确规定：“公民的合法的私有财产不受侵犯。”

《中华人民共和国矿产资源法》第4条明确规定：“国家保障依法设立的矿山企业开采矿产资源的合法权益。”“谁投资、谁所有”这是目前我国社会经济公认的基本准则。荥经县人民政府作为基层人民政府，理应依法行政。但是，荥经县人民政府却知法犯法、违法行政，长期侵占我的矿山采矿权，霸占我的矿山资产，并且将原来属于我的矿山合法开采权属非法拍卖给其他企业经营，获取巨额利益。

综上所述，在党和国家大力推进依法治国、依法行政的形势下，为了依法维护我的合法权益，特依照“四川省《信访条例》实施细则”第二十六条（四）项规定提出如上请求，请依法准许！

  

           申请人：  黄秀 贞

                                                          2021年04月24日  

                                          证据清单及其说明

序号	证据名称	证据来源	页数    性质	证明内容
一、证明申请人的基本情况
1	黄秀贞居民身份证	汉源县公安局	1，复制件	证明申请人的基本情况
2	黄秀贞与李图锦夫妻关系证明       黄秀贞户籍情况	汉源县公安局	2，复制件	证明申请人和李图锦的夫妻关系及李图锦的户籍销户情况。
3	火化证	雅安市雨城区殡仪馆	1，复制件	证明李图锦于2010年4月3日死亡，4月4日被火化的事实。
二、证明申请人自1986年4月起就在泸定县祁家河投资采矿的证据
4	关于泸定县乡镇企业管理局供销矿业公司要求在泸定县兴隆乡齐（祁）家河开采铅锌矿修路和采矿用地的申请报告批复	泸定县档案局	1，    复制件	证明申请人自1986年4月以来就在泸定县祁家河一带探矿、采矿以及修建矿山公路的事实。
5	泸定县乡镇企业管理局    泸乡企（1991）06号  关于祁家河矿山有关问题的通知	泸定县档案局	2，复制件	证明内容同上。
6	申请书	泸定县档案局	2，复制件	证明李图锦因为“盗伐林木罪”被“取保候审”和借款投资矿山的事实。
7	包工头王全德“证明”	王全德	2，复制件	证明申请人投资修建矿山公路的事实以及拖欠工程款情况。
8	包工头钱永明“证明”	钱永明	1，复制件	证明同上。
9	荥经县祁家河铅锌矿大良子至黄土垭矿井分布及见矿情况示意图   1991年8月22日	荥经县矿管办	1，    复制件	证明申请人在1991年8月挂靠荥经县之前已经在祁家河矿山采矿、矿井的分布数量情况。
三、证明申请人祁家河矿山由泸定县转到荥经县办理采矿权的证据
10	关于李图锦在我县祁家河开采铅锌矿一事的情况说明          2008年6月24日	吴光鑫	3，    复制件	荥经县政府原分管矿山副县长吴光鑫亲笔书写证明李图锦是如何由泸定县转到荥经县在祁家河采矿办理采矿许可证的情况。
11	李图锦和荥经县新庙乡工业公司签订“挂靠承包合同书”    1991年8月28日	李图锦	3，    复制件	证明李图锦在1991年8月28日和荥经县新庙乡工业公司签订“挂靠合同”办理采矿手续独资开采铅锌矿的事实。
12	《采矿许可证》荥采证铅锌字（91）第10号       1991年8月18日	李图锦	1，复制件	证明李图锦在挂靠荥经县新庙乡工业公司期间办理的《采矿许可证》的事实。
13	李图锦和荥经县地质矿产管理局签订矿山挂靠协议    1993年7月25日	李图锦	2，复制件	证明李图锦在1993年7月25日和荥经县地质矿产管理局签订“挂靠协议”开采铅锌矿的事实。
14	《采矿许可证》荥采证铅锌字（91）第10号       1993年7月29日	荥经县地质矿产管理局	1，复制件	证明李图锦是经政府合法许可办证开采铅锌矿的事实；并且是续期五年开采铅锌矿。
15	荥经县有色金属集团公司采矿申请登记表    1992年6月24日	荥经县有色金属集团公司	1，复制件	证明1992年6月荥经县有色金属集团公司才申请办理采矿许可证的事实。
四、申请人祁家河矿山被非法侵占的证据
16	荥经县乡镇企业管理局关于祁家河矿区开发管理的综合情况汇报	荥经县地矿局	3，复制件	证明申请人祁家河矿山被荥经县人民政府侵权霸占的事实；在霸占祁家河铅锌矿荥经县是早有预谋的。
17	李图锦矿山管理人员曹树林写的“证明”    2014年6月11日；2015年12月4日	曹树林	2+3，复制件	证明在1994年7月5日荥经县乡企局组织当地社会黑恶势力捆绑迫害收容审查李图锦及祁家河铅锌矿山管理人员的事实。
18	荥经县公安局关于李图锦信访事项的答复      2006年6月8日	荥经县公安局	1，复制件	证明荥经县公安局于1994年7月按照上级的指示违法收容审查李图锦，并且也参与了侵占李图锦矿山的事实。
五、申请人矿山被非法侵占之后向荥经县有关部门申诉的证据
19	李图锦自书  关于投资祁家河铅锌矿情况说明及请求    2008年6月4日	李图锦	4，复制件	证明李图锦生前一直在竭力维护自己的合法权益向荥经县有关部门申诉的事实。
20	关于李图锦要求出据书面证明的答复意见      荥经县国土局         2008年12月15日	李图锦	2，复制件	证明荥经县政府是知道祁家河铅锌矿长期存在“采矿权争议”，属于依法不得拍卖的事实。
21	关于李图锦反映问题的答复意见   荥经县发改局    2006年3月26日	荥经县发改局	3，复制件	证明荥经县人民政府相关部门在相互推诿李图锦申诉问题解决的事实。
六、荥经县人民政府将存在“采矿权属”争议的祁家河铅锌矿违法拍卖的证据
22	祁家河铅锌矿采矿权转让合同	荥经县人民法院	3，复制件	证明荥经县人民政府违法拍卖李图锦祁家河铅锌矿的事实。
23	成交确认书	荥经县人民法院	2，复制件	证明荥经县人民政府违法拍卖李图锦祁家河非法获利2565万元的事实。
24	四川联众矿业有限公司《采矿许可证》	四川联众矿业公司	1，复制件	证明同上。
七、祁家河矿山被荥经县人民政府侵权霸占不能起诉的证据
25	四川省高级人民法院    （2015）川行终字第290号《行政裁定书》	四川省高级人民法院	4，复制件	证明荥经县人民政府行政侵权、霸占李图锦祁家河铅锌矿的案件属于已经丧失诉权的事实。证明黄秀贞的诉求不属于“涉法涉诉”
26	“四川省网上信访信息系统”中黄秀贞资料清单	雨城区人民法院	1，复制件	证明黄秀贞自2015年7月起至2018年4月，连续8次信访都被省、市、县三级信访部门推诿、敷衍、拒绝解决合法诉求的事实。    证明本案属于久拖不决信访案、突出信访案的事实。

                        

                          黄  秀  贞

                                                    2021年04月27日

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希望四川省信访局尽快立案查处

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四川省信访局还没有立案吗？？？

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四川省信访局，请问贵局好久为我立案？？？

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希望四川省信访局尽快立案查处

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快点立案，履行职责

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请四川省信访局履行法定职责

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履行法定职责——四川省信访局。

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应该履行职责喽{:9_312:}{:9_312:}

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强烈要求四川省信访局履行法定职责

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履行法定职责

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一个不作为的机构

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看来四川省信访局是确定不作为了

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四川省信访局你们准备什么时间立案？

hxz2017

四川省信访局你们的不作为是与你们的法定职责极不相符的

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四川省信访局，鉴于你的行政不作为，我准备起诉你，通过法律来要个公道！

hxz2017

坚决依法要个说法

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一个依法治国的国家能够允许违法乱政行为吗？

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一个依法治国的国家能够允许违法乱政行为吗？

hxz2017

看是你的顽固不化拒不纠正错误还是国家法律不能奈何你？？？