努力实现“县县通高速公路”目标—专访凉山州交通运输局党组书记、州高建办主任周大海
高速公路是交通运输现代化的重要标志、是互联互通对外开放的优先领域。对于凉山来说,高速公路还是彻底改变交通落后状况的关键,也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、推动凉山高质量发展的重要条件。
国家、省出台了一系列的政策措施,支持凉山交通运输事业发展。凉山州抢抓机遇,在2018年提出了“县县通高速公路”的目标。如今,距“县县通高速公路”目标提出已有3年多,高速公路规划建设情况如何?工作推进情况如何?遇到哪些困难问题?
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近日,本报记者就广大群众关心关注的问题,专访了凉山州交通运输局党组书记、州高速公路建设工作协调领导小组办公室主任周大海。
问:在介绍高速公路建设情况之前,请简要介绍一下全州交通运输事业发展状况?
答:凉山要发展,出路在交通,希望也在交通。近年来,国家和省高度重视凉山交通建设,交通运输部于2017年底出台了《支持深度贫困地区交通扶贫脱贫攻坚实施方案》,对凉山州列入国高网规划建设项目主线按建安费的50%进行补助,普通国道按项目建安费全额安排,建制村通硬化路就高执行70万元每公里标准。省政府先后启动实施三轮“凉推”方案,以集中攻坚的态势,全力推进全州交通基础设施建设。州委州政府更是把交通建设作为脱贫攻坚的标志性、支撑性工程,整合集聚各方力量资源全力推进交通建设。经过7年的持续努力,全州累计新改建农村公路2.2万公里,新增217个乡镇、2897个建制村通硬化路,新增200个乡镇、2147个建制村通客车,提前实现“所有乡镇和建制村通硬化路、通客车”。与2012年底相比,乡镇和建制村通硬化路率分别提高了38个和78个百分点,通客车率分别提高了33个和58个百分点。同时,实现了6个高速公路项目开工建设,西昌到各县市有三级以上公路连接。
可以说,经过多年的集中攻坚,凉山交通基础条件发生了翻天覆地的变化,“出门水泥路、村口上客车”已成为目前凉山交通的新常态,快速改善的交通运输条件成了广大群众看得见、摸得着和最有切身感受的发展成果。
问:如今,凉山交通基础条件已发生了翻天覆地的变化,如何大力推动高速公路建设?
答:凉山交通基础条件虽然取得了重大的成就,发生了巨大变化,但从交通发展的层级来看,目前还处于交通发展的初级阶段。从拉动地方经济发展的角度看,高速公路建设对一个地方的经济社会发展具有决定性的作用。据相关研究,每1亿元公路建设投资带动的社会总产值接近3亿元,可创造国民生产总值0.4亿元,可创造2000个劳动日就业机会,同时可为相关产业提供就业机会近5000个劳动日。从带动特色产业发展看,凉山出产的优质农特产品如果全部通过高速公路运输,时间将节约50%左右。另外,按国家政策规定,鲜活农特产品运输上高速免收过路费,将大大降低运输成本,能让凉山的优质农特产品通过高速公路快速进入成都、重庆、昆明,甚至北上广深等大城市、大市场,带动特色产业发展,促进群众致富增收,有效巩固脱贫攻坚成果。从交通发展的区域范围来看,近年来,全州内部短距离的交通发展成效十分明显,得到巨大提升,但长距离的交通通道还未改善,离群众“走得快、走得好”的期望还有不小的差距。
这些差距主要体现在:大通道密度低,截至2020年底,全国31个省(区、市)已有16个实现县县通高速,四川不通高速公路的47个县中,凉山占14个。四川省高速公路通车密度为1.67公里每百平方公里,而凉山仅为0.36公里每百平方公里。南北通道能力弱。凉山对外大通道主要依赖南北走向的G5京昆高速雅西攀段,受地质地理条件、技术水平等因素影响,每年有近百天不能正常通行,对凉山经济社会发展的支撑能力不足。东西通道尚未畅通。凉山经济发展滞后县,大多处于东西两个方向,目前,东西走向的大通道还未形成。
目前,高速公路不仅是改变凉山交通发展落后状况的关键,也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、推动凉山高质量发展的重要条件。
问:为实现“县县通高速公路”目标,凉山做了哪些工作?
答:近年来,州交通运输局坚持“一手抓脱贫攻坚,一手抓高速公路”,从内、外两个层面同步推进凉山交通建设,在全面高质量完成脱贫攻坚交通建设任务的同时,高速公路规划建设工作也取得了很大成效,争取到15个1600余公里高速公路项目进入国省规划,总投资约3000亿元。其中,G5北京至昆明高速公路泸沽至黄联关段(简称G5京昆泸黄段)、G4216成都至丽江高速公路宜宾至攀枝花段(简称宜攀高速)、G7611都匀至香格里拉高速公路云南昭通至西昌段和西昌至香格里拉段(简称西昭高速和西香高速)、S7成都至会理高速公路乐山至昭觉段和昭觉经布拖普格至会理段(简称乐西高速和昭会高速)、S71乐山至昆明高速公路金口河至西昌段和西昌至宁南段(简称金昌高速和西宁高速)、S66隆昌至汉源高速公路甘洛段(简称峨汉高速甘洛段)、S81德昌至会理高速公路德昌至会理段和会理至云南禄劝段(简称德会高速和会禄高速)等11个覆盖全州17县市的项目正处于建设或招商阶段。S83马尔康至攀枝花高速公路九龙至盐源段和盐源至攀枝花段(简称九盐高速和盐攀高速)、S73泸定至甘洛高速公路石棉至甘洛段(简称石甘高速)、S94会东至会泽高速公路(简称东会高速)等4个项目作为储备项目已纳入规划。这些项目的规划和实施,为实现凉山州“县县通高速公路”目标奠定了坚实的基础。
问:请向广大读者详细介绍一下这15个高速公路项目的具体情况?
答:从国家级和省级两个层面为大家简单介绍一下,为了便于大家更直观地了解情况,州交通运输局也做了一个图表,包括项目名称、凉山境内里程、总投资、途经乡镇、互通设置、项目业主、开工时间、完工时间等等,大家可结合图表详细了解。
凉山州进入规划的国家级高速公路(线路编号以“G”开头)共有3条4个项目,分别是:
一、G5京昆泸黄段。项目起于冕宁县泸沽镇,止于西昌市黄联关镇,主线全长69.8公里,总投资38.5亿元,已于2019年建成通车。泸沽到黄联关这段路程,是一个车流量十分大的路段,长期以来都是交通的堵点,特别是节假日,路上都会堵成“长龙”,给广大群众出行带来了不便。项目建成后,解决了该路段的“肠梗阻”问题,有效解决了节假日期间进出西昌“堵点”和“瓶颈”问题,有力提升了凉山对外形象,促进沿线经济社会发展。同时,也标志着凉山州境内第一条真正意义上的标准高速公路诞生。
二、宜攀高速公路。因为这个项目是从宜宾到攀枝花,而且是沿着金沙江修建,所以大家习惯性地称为宜攀高速或沿江高速。项目主线起于宜宾新市镇,经凉山州雷波、金阳、布拖、宁南、会东、会理等5县市,止于攀枝花市G5京昆高速金江枢纽互通。凉山境内主线长371.4公里,总投资777.2亿元,分屏山新市至金阳、金阳至宁南、宁南至攀枝花三段进行建设。该项目是目前全国投资规模最大、公里造价最高、桥隧比例第一、地质条件最为复杂、施工难度世界罕见的单体公路项目。建成后,宜宾到攀枝花的车程将由现在的10个小时缩短为5个小时。
三、西昭高速公路。项目起于云南昭通(川滇界),经金阳、布拖、昭觉、西昌、喜德5县市,止于西昌市,因为项目修建均在凉山境内,所以大家又习惯性地称为西昭高速或昭西高速。路线全长166.1公里,总投资314.2亿元。项目建成后,不仅解决了乐西高速公路到昭觉后与西昌的连接问题,还从根本上解决了我州东五县对外大通道的问题。届时,我州东五县到西昌的时间,将从现在的3至6小时,普遍缩短至1小时内,大大提升通行效率和行驶安全。
四、西香高速公路。项目主线起于西昌市小庙乡,止于盐源县长柏乡川滇界,接规划待建的G7611宁蒗至香格里拉高速公路,线路主线全长158.5公里,估算总投资约552.5亿元,按照PPP方式建设。项目还设有木里、西昌、泸沽湖3条支线共91公里。木里支线除了是这个项目的一条支线外,还将是S83马尔康至攀枝花高速公路的重要组成部分。项目连接了西昌、木里、泸沽湖和云南香格里拉,通过与泸沽湖至亚丁公路以及泸沽湖至丽江公路的衔接,构架起泸沽湖、香格里拉、丽江和稻城亚丁的黄金旅游大通道。
此外,凉山州进入规划的省级高速公路(线路编号以“S”开头)共7条11个项目,分别是:
一、峨汉高速甘洛段。该项目途经甘洛县乌史大桥乡,州内境内里程6.6公里,总投资19.2亿元,设乌史大桥乡互通,为即将建设的金口河至西昌高速预留通道。
二、乐西高速公路。项目起于乐山市马边县,经雷波、美姑,止于昭觉县,与西昭高速公路相接,路线全长101.5公里,总投资226亿元。目前,国内首台应用于高速公路辅助施工的TBM(全断面岩石隧道掘进机)——“月城凉山号”正在乐西高速公路“大凉山1号”隧道进行施工。项目建成后,从成都走成乐高速转乐西高速,可方便、快捷地抵达西昌。
三、昭会高速公路。项目路线起于昭觉县谷曲,经布拖、普格、宁南,止于会理新河,路线长114.3公里,估算总投资243.6亿元。项目分两个阶段进行建设,第一阶段建设昭觉经布拖至普格高速公路。项目建成后可以有效改善沿线群众的出行条件,加强与周边县市及成都、昆明城市群的紧密联系,有力提升四川与云南的通行效率。
四、西宁高速公路。项目起于西昌市大兴,接规划待建的G7611西香高速公路,经海南,普格县特尔果、特补、螺髻山、荞窝、向阳、花山、大坪、黎安、宁南县松新、幸福,止于宁远镇,接在建的G4216宜攀高速公路,全长约105公里,估算总投资约213亿元,按照BOT方式建设。项目路线全线采用双向四车道高速公路标准建设,其中,起点至普格县城约59公里路段,设计速度80公里/小时,普格县城至终点约46公里路段,设计速度100公里/小时。项目全线设8处互通。建成后,我州将新增一条到昆明的快捷通道,届时,西昌至昆明的路程可缩短160公里左右。
五、金昌高速公路。项目起于甘洛县乌史大桥镇,途经甘洛、越西、喜德、冕宁、昭觉5县,止于西昭高速普诗互通,路主线长172.9公里,估算总投资约399亿元,设泸沽支线。项目建成后,不仅结束甘洛、越西、喜德三县不通高速公路的历史,还将缓解G5京昆高速雅西段通行压力,真正实现西昌到成都365天全天候通行,成为西昌到成都的最快捷通道,促进凉山融入成渝经济圈发展。
六、德会高速公路。项目起于德昌县锦川镇,止于会理市南阁乡接在建的宜攀高速。路线全长78.5公里,总投资122.9亿元,项目是四川省高速公路服务健康养生游和交通+旅游融合发展的有效探索。建成后,将有效连接京昆高速和宜攀高速,成为我州南部对外联系的主通道,有效带动沿线地区经济社会发展。
七、会禄高速公路。该项目是S81德昌至会理高速延伸至云南省禄劝县的一个重要项目。其主要路段途经会东县,路线长约30公里,估算总投资76.7亿元。建成后,将形成又一条出州大通道,有力促进会东、会理同城化发展,对我州加快构建四川南向区域性门户交通枢纽具有重要意义。
八、九盐高速公路。项目主要途经木里、盐源2县,凉山境内路线长约77.6公里,估算总投资155.2亿元。西香高速木里支线,就是该项目的组成部分。
九、盐攀高速公路。该项目主要途经盐源县梅雨、盐塘、巫木、黄草,凉山境内路线长约46公里,估算总投资约92亿元。项目将把京昆、西香、蓉丽、攀大等4条高速公路有机连接起来,形成完善的区域高速公路网络。目前,项目正由攀枝花市牵头开展前期工作,州交通运输局正在全力配合推进。
十、东会高速公路。该项目在会东县接G4216宜攀高速,终点位于云南省会泽县接昆巧高速公路。项目主要途经会东县,凉山境内路线长约74公里,估算总投资约148亿元。项目建成后,将形成一条新的南向出州通道,促进区域一体化发展。
十一、石甘高速公路。该项目是S73泸定至甘洛高速公路的重要组成部分。项目主要途经甘洛县。凉山境内路线长约35公里,估算总投资约70亿元。