违法行政 暗藏“杀机”！[已回复]

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违法行政  暗藏“杀机”！

——给四川省简阳市政府及人社局的第二封公开信

1986年4月，我市（县）成立县土地管理局。县政府发文件把原本在县农业局工作的我们（120人）调到土地管理工作，并依法委派我们担任乡镇土地管理人员。1993年8月底县政府发文件，以清退计划外用工的名义把我们120名工作老手全部清退。

2012年我们调查到：1、县级以上政府从未出台过要 全部清退乡镇土地管理人员的法规；2、1991年川委发第24号文件规定：“乡镇（街道）土地管理人员，属于乡镇政府机关人员编制序列……”，依照此条刚性法规以及县政府对我们的依法“委派”的行政程序，我们就绝对不属于“乡镇临聘人员（计划外用工）”，在两年后的1993年全部清退我们，就是典型的违法行为！！！3、国家及我省共出台8个要用安排入编的方式把乡镇土地管理人员“纳入乡镇政府机关人员编制序列”的法规；4、清退我们120个工作老手后，另外安插238个 新手顶替我们并纳入编制；5、我市周边区、县的乡镇土地管理人员都已依法入编；6、我市其它部门的计划外用工在1992年绝大多数都已依法入编，唯独我们无一人入编。

以上法规及历史事实均已证实：前（93）届县政府对我们实施了一场残酷的政治迫害！其原因是：我们在1989年依法查处了一批违法建私房的干部！

从2013年5月起，我们开始向市 、省和中央各部门投诉，要求简阳市（县）政府依法归还本该属于我们的合法权益：纳入乡镇编制，直到八年后的今天，市政府及人社局拒不给我们一个有上级法规支撑的答复！并且还任由市人社局、规自局对我们的诉求“踢皮球”。

2016年6月，市信访复查委员会负责人同意依法对我们的诉求进行复查。一周后他回答我们：你们出示了县以上政府的八个法规，市政府（或相关部门）没有出示上一级法规，暂不复查，但保留你们的信访权利。

2020年元月，市人社局出了一份文件，对1996年前的计划外用工进行困难帮扶。但是在无上一级法规支撑的情况下，对土地管理人员按“民办教师”标准，每人每月发不足200元的补助费，对此我们表示坚决反对！于是，在2020年4-10月间，人社局付局长，规自局局长及相关工作人员多次找我们座谈，维稳我们，但他们绝口不提要安排我们入编在乡镇的八个 法规文件，仍然把我们定性为计划外用工，所以我们仍然坚持了多次向上一级政府及相关部门投诉市政府及人社局！

1、2021年元月，何永权向上级纪检部门投诉后，我市规自局在21号奉旨回复他：不予受理，30日内可申请复查。何永权在元月27日找市复查委员会时，回答是“相关部门还要研究”，以后再无回音。至使这次复查超过时限（4月19日，我们再次强烈向市政府人社局要求复查，也无回音）。

2、5月8日，袁万松以公开信方式再次向上级纪检及相关部门投诉市政府和人社局。

终于在5月21日，市复查委一位责任人通知袁万松：同意复查。但是又指认何永权才有资格担任申请人，被复查单位只能是规自局。（说明：我们从未投诉过规自局），而且拒绝依法召开听证会。

对此，我们坚决反对：撇开在有效复查期内的袁万松投诉市政府和人社局不予复查，偏要对已过复查期的何永权投诉市政府及人社局投诉复查，这又是违法行政！这其中必定暗藏“杀机”！！！

现在我们强烈要求：对我们八年来的维权诉求，市政府或人社局必须要给我们一个具有上级法规支撑的书面回复！

                    袁万松

                           2021年6月7日

简阳市人社局

网友您好：

您所反映的问题已收悉，现将有关情况回复如下：

经核实，您发贴涉及当事人为原简阳县各乡(镇)政府1993年清退的计划外用工“土管员”群体代表，4名代表从2013年开始信访反映问题诉求，政府部门的领导与他们长期保持对话与沟通，因他们在乡（镇）政府工作期间确实没有任何正式招工招干手续记载，属于计划外用工。根据中央、省、市相关文件精神，1993年8月，中共简阳县委简阳县人民政府下发《关于清退乡镇行政事业单位计划外人员的通知》（简委发〔1993〕41号）文件，对乡镇行政事业单位计划外用工人员全部进行了清退，清退人员去向安排“原则上是哪里来哪里去，自谋职业”。简委发〔1993〕41号文件清退乡镇计划外用工人员不是针对土地管理员一个群体，而是面向全简阳乡镇部门的所有计划外用工人员。

考虑到“土管员”群体在工作期间为简阳的土地管理工作奉献了青春和热血，这些年他们提出的问题诉求，市委市政府一直高度重视，经多方调查研究，确无政策解决他们要求享受正式编制退休人员待遇的诉求。2019年简阳市委、市政府决定：“致力于站在改革成果惠及民生的角度，稳步推进解决原乡镇已清退临聘人员相关待遇落实工作”,2019年、2020年分两批次解决落实了原乡镇已清退临聘人员生活困难补助资金及一次性参保补助金。其中包括“土管员”群体，其生活困难补助金均已发放至他们本人卡上。况且他们在用工期间享受了相应工资待遇和劳动报酬，乡镇政府清退他们时也给予了一次性补助。在建设全面小康社会的进程中，“老有所养、老有所医”是我们这个社会基本民生保障，建议他们结合现在的医保、社保政策选择适合自己的养老保险和医疗保险参保，如确实在生活上存在困难的，可向相关单位申请救助，如有相关问题需反映，请根据“谁主管，谁负责”的原则向有关行政机关进行反映。衷心祝愿每一位为社会主义建设作出贡献的建设者们身体健康！生活幸福！