国家网信办：滴滴出行，下架！

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据国家网信办4日消息，根据举报，经检测核实，“滴滴出行”App存在严重违法违规收集使用个人信息问题。

国家互联网信息办公室依据《中华人民共和国网络安全法》相关规定，通知应用商店下架“滴滴出行”App，要求滴滴出行科技有限公司严格按照法律要求，参照国家有关标准，认真整改存在的问题，切实保障广大用户个人信息安全。先前报道：

截至记者发稿，苹果和安卓应用商店仍然可以检索到滴滴出行App，已经下载的App使用未受到影响。滴滴方面回应称，坚决落实国家有关部门的相关要求，已于7月3日暂停新用户注册，滴滴出行App将严格按照有关部门的要求下架整改。已下载滴滴App的用户可正常使用。

根据《网络安全法》，违反相关规定侵害个人信息相关权利的，由有关主管部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处违法所得一倍以上十倍以下罚款，没有违法所得的，处一百万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上十万元以下罚款；情节严重的，并可以责令暂停相关业务、停业整顿、关闭网站、吊销相关业务许可证或者吊销营业执照。

过去两年，政府部门对数据安全和个人信息保护的监管持续加码。2019年1月，网信办、工信部、公安部、市场监管总局四部门联合发起App违法违规收集使用个人信息专项治理，那之后网信办、工信部、公安部已进行数十次调查，对于违规App要求整改，拒不整改的App则要求应用商店做出下架处理。除了个人信息保护，对重要数据的跨境和本地化存储等要求，也出现在《数据安全法》《个人信息保护法》等多部法律草案当中。

本次滴滴被通知下架，是其赴美上市一周内第二次遭遇监管审查和处理。7月2日，网络安全审查办公室发布公告称，对“滴滴出行”实施网络安全审查。网络安全审查期间，“滴滴出行”停止新用户注册。根据《网络安全审查办法》要求，滴滴将面临45个工作日或更长时间的网络安全审查。滴滴回应称，将积极配合网络安全审查。

受网络安全审查的消息影响，滴滴7月2日收报美股15.53美元，较前一日下跌5.3%，盘后继续下跌1.03%，市值744亿美元。

网络安全审查的消息传出后，美国律所Labaton Sucharow宣布将代表股东发起集体诉讼，向滴滴索赔。

网络安全审查办公室公告显示，为防范国家数据安全风险，维护国家安全，保障公共利益，依据《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国网络安全法》，网络安全审查办公室按照《网络安全审查办法》，将对滴滴出行进行网络安全审查。网络安全审查办公室设在国家网信办，该办公室与其他十一部门一起组成国家网络安全审查工作机制。

2020年4月，国家网信办、国家发改委、工信部、公安部、国安部、财政部、商务部、央行、国家市场监管总局、国家广播电视总局、国家保密局、国家密码管理局等12部委联合发布《网络安全审查办法》，要求关键信息基础设施运营采购网络产品和服务，可能影响国家安全的，应进行网络安全审查。

不过网络安全审查的范围并不仅限关键信息基础设施。根据《网络安全审查办法》第十五条规定，网络安全审查工作机制成员单位认为影响或可能影响国家安全的网络产品和服务，按程序申报获批后，也可按规定进行网络安全审查。这意味着12个成员部委均可对可能影响国家安全的网络产品和服务，提起网络安全审查。

处罚方面，《网络安全审查办法》规定违反该规定者依照《中华人民共和国网络安全法》第六十五条的规定处理。具体而言，关键信息基础设施的运营者使用未经安全审查或者安全审查未通过的网络产品或者服务的，由有关主管部门责令停止使用，处采购金额一倍以上十倍以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上十万元以下罚款。

针对互联网公司的监管正从包括数据和隐私保护、反垄断等各方面收紧。滴滴此时上市，政策风险加大。4月13日，三部委召集34家国内互联网平台，要求发挥“阿里案”警示作用，限期一个月自查自纠。5月7日，市监总局进一步要求属地市监局立即对34家互联网平台开展中期督导，全面检查平台企业落实4月13日行政指导会整改要求情况，并对整改效果进行评估。招股书提到，反垄断监管可能给滴滴带来罚款或者业务调整风险。不过滴滴并未明确说明2016年收购Uber中国业务的反垄断审查结果，以及滴滴快的合并是否被反垄断机构启动调查。

实际上，就在三部委召集24家国内互联网平台自查自纠后，滴滴在4月中旬在美国秘密交表准备上市。当时数名接近监管人士直言滴滴上市“时机不对”。一名了解情况的中介人士称，目前互联网平台监管收紧，滴滴的老业务网约车、新业务社区团购和货运都是当下强监管形势下的政策高风险领域：“之前监管就不支持滴滴去香港上市，转道美国也要看监管会不会卡它。”

此后，滴滴剥离社区团购业务，其外资第一大股东软银集团退出公司董事会，并继续推进上市。在招股书中，滴滴用60页的篇幅介绍其各项业务正面临的多项风险，尤其是法律和监管风险可能对滴滴的业务前景产生重大不利影响。主要包括司机属性风险、司机和车辆的证照风险、反垄断风险等。招股书还特别提到，根据中国法律，滴滴的IPO可能需要中国监管机构的批准。

6月30日晚，滴滴出行正式在纽交所挂牌，发行价14美元/ADS，整体估值超过670亿美元。首日高开每股16.65美元/ADS，较发行价涨近19%，但随后即大幅下跌，当日收盘于14.2美元。

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