六问营山县政府[已回复]

scsqy

                        六问营山政府

2019年国家“棚改”政策退出，2020年启动“旧改”工程，为此四川省人民政府发布了《四川省人民政府办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》（川办发2020-63号）文件，

2021年6月，营山开始轰轰烈烈的“特色街区”打造工程，从外西街、正西街一直到磨子街、东大街，全长近四公里，此次改造横贯营山老城中心，此街是营山历史形成的古街，1999年时任县委书记杨毓培启动全城旧改运动，不同街区分段承包不同开发商，形成不同的建筑风格，就这次打造工程其中几个问题请教营山县政府罗明远书记、敬健县长，请给予老百姓回应。

（1）实施意见基本原则第二条----以人为本、重点突出。充分征求居民意愿。。。。。。，此次改造政府有征求过沿街居民的意见吗？有调查表吗？沿街居委会有召开过协调会吗？直接把路一封，脚架一搭，就开始撬砖拆窗，房子是政府的吗？这是公民的私人财产，取得了合法手续的，这是执政为民吗？这是为人民服务吗？

（2）实施意见基本原则第二条----因地制宜、精准施策。最后一句话“杜绝政绩工程、形象工程”

请问政府所谓“特色街区”是什么特色？能解释一下不？如下面政府宣传的效果图，这究竟是中式、西式、中西合壁式，还是像已经改造景阳大道和西干道，刷刷墙、换换窗、装点灯，打造的是哪门子特色，不土不洋，不中不西，这不是政绩工程、形象工程是什么？

     

营山县住建局ys

尊敬的“scsqy”网友：

您通过麻辣社区【群众呼声】发帖“就‘特色街区’打造工程六问营山政府①是否征求过沿街居民意见？②是不是政绩工程、形象工程？③街道及外立面整治的钱从何来？④违章建筑是否必须拆除？⑤是否存在选择性执法？⑥屋顶彩钢棚拆除后如何处理防水？”问题收悉。现回复如下：

一、顺应民意，推进老旧小区改造工程建设。根据国务院办公厅《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）、《四川省人民政府办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》（川办发〔2020〕63号）和《南充市人民政府办公室关于印发〈南充市全面推进城镇老旧小区改造工作实施方案（2021-2025年）〉的通知》（南府办函〔2021〕12号）文件精神，营山县城通过社区摸底、调查、申报，充分征求民意后，2020年启动了老旧小区改造工程建设。县委、县府着力补齐基础设施和公共服务设施短板，根据县城总体规划，结合各片区形象定位、功能布局和全市城镇污水治理两年攻坚行动方案，完善城市“毛细血管”，彻底实现雨污分流，落实生态保护要求，提升城市环境质量，按照“连片改造”小区要求，正在实施营山县县城外西街、正西街、正东街、磨子街、东大街片区老旧小区改造主体及配套基础设施工程（即您所述“特色街区”打造工程）。

二、该项目是民生工程、民心工程。营山县外西街、正西街、正东街、磨子街、东大街、白塔街是县城“商贸繁华、环境优美、功能齐全”的中轴线，也是商贸汇集的主干道，凝聚着浓厚的生活气息和城市文化元素，承载着营山过去历史记忆。县委、县府将按照“省级气场、全市标杆、营山样板”的标准，全力以赴解决道路拥堵、雨污混流、老旧小区安全隐患等系列问题，正如网友发帖“喜获城市外立面改造工程”，通过改造将提高沿线商铺、住房价值、生活环境质量，提升居民获得感、幸福感，是政府勤政所为，属于民生工程、民心工程，也正在获得绝大多数群众认可、点赞。

三、政府多方筹集建设资金。该项目全长3578米，宽20至36米。主体工程包括全路段房屋临街外立面进行外墙真石漆、局部铝单板造型、门窗、空调机位、店招、亮化、屋顶违建拆除及新建防水改造。配套基础设施工程包括污水干管（顶管）、电力排管埋设及其配套电器安装、通讯管道埋设、雨水管网埋设、路灯更换、三星路至一环路段车行道由双向四车道拓宽至双向六车道、车行道恢复、人行道铺装、绿化及景观打造等。预算总投资约4亿元。该项目采取EPC建设模式由中交第四航务工程局有限公司和中交第四航务工程勘察设计院有限公司中标承建。根据老旧小区改造有关规定， 按照“谁受益、谁出资”的原则，多方筹集改造资金。改造资金主要来源为中省财政专项补助、中央预算内投资、地方配套、企业分担和居民自筹资金。旧改工程最终受益者是包括您在内的广大居民，县委、县府考虑到居民具体情况，暂未让居民自筹资金，主要使用中省财政专项补助、中央预算内投资和专项债。

四、违建必须拆除。历史原因造成县城老城区住宅楼顶层擅自违法加层，普遍存在违法搭建彩钢棚，遇上刮风下雨极易造成彩钢高空坠落伤人伤物，有极其严重的安全隐患（历年时有发生）。县委、县府高度重视，相关职能部门也多次出文清理、整改、拆除。我县将结合老旧小区改造工程建设的推进，分期分批实施违法建筑的拆除，即在实施老旧小区主体改造的同时，违建必须拆除。

五、不存在选择性执法。考虑到屋顶违建主要是用于防雨水渗漏，不能只拆除，而不解决防水问题，违建拆除将随着老旧小区主体改造初步推进，即老旧小区主体改造实施到哪里，违建就拆除到哪里，不存在选择性执法。

六、屋顶新建防水。房屋屋顶防渗漏技术属于世界难题，目前较为成熟的技术是采用坡屋顶，该项目将采用最先进防水工艺加坡屋顶方式对拆除违建的屋顶重新建防水结构，并按《中华人民共和国建筑法》规定，新建防水结构的质保期为5年。

衷心感谢您对营山城市建设工作的关心、理解和支持，祝生活愉快！

                                    营山县住房和城乡建设局

                                                                        2021年11月29日

营山县住建局ys

尊敬的“scsqy”网友：

您通过麻辣社区【群众呼声】发帖“就‘特色街区’打造工程六问营山政府①是否征求过沿街居民意见？②是不是政绩工程、形象工程？③街道及外立面整治的钱从何来？④违章建筑是否必须拆除？⑤是否存在选择性执法？⑥屋顶彩钢棚拆除后如何处理防水？”问题收悉。现回复如下：

一、顺应民意，推进老旧小区改造工程建设。根据国务院办公厅《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）、《四川省人民政府办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》（川办发〔2020〕63号）和《南充市人民政府办公室关于印发〈南充市全面推进城镇老旧小区改造工作实施方案（2021-2025年）〉的通知》（南府办函〔2021〕12号）文件精神，营山县城通过社区摸底、调查、申报，充分征求民意后，2020年启动了老旧小区改造工程建设。县委、县府着力补齐基础设施和公共服务设施短板，根据县城总体规划，结合各片区形象定位、功能布局和全市城镇污水治理两年攻坚行动方案，完善城市“毛细血管”，彻底实现雨污分流，落实生态保护要求，提升城市环境质量，按照“连片改造”小区要求，正在实施营山县县城外西街、正西街、正东街、磨子街、东大街片区老旧小区改造主体及配套基础设施工程（即您所述“特色街区”打造工程）。

二、该项目是民生工程、民心工程。营山县外西街、正西街、正东街、磨子街、东大街、白塔街是县城“商贸繁华、环境优美、功能齐全”的中轴线，也是商贸汇集的主干道，凝聚着浓厚的生活气息和城市文化元素，承载着营山过去历史记忆。县委、县府将按照“省级气场、全市标杆、营山样板”的标准，全力以赴解决道路拥堵、雨污混流、老旧小区安全隐患等系列问题，正如网友发帖“喜获城市外立面改造工程”，通过改造将提高沿线商铺、住房价值、生活环境质量，提升居民获得感、幸福感，是政府勤政所为，属于民生工程、民心工程，也正在获得绝大多数群众认可、点赞。

三、政府多方筹集建设资金。该项目全长3578米，宽20至36米。主体工程包括全路段房屋临街外立面进行外墙真石漆、局部铝单板造型、门窗、空调机位、店招、亮化、屋顶违建拆除及新建防水改造。配套基础设施工程包括污水干管（顶管）、电力排管埋设及其配套电器安装、通讯管道埋设、雨水管网埋设、路灯更换、三星路至一环路段车行道由双向四车道拓宽至双向六车道、车行道恢复、人行道铺装、绿化及景观打造等。预算总投资约4亿元。该项目采取EPC建设模式由中交第四航务工程局有限公司和中交第四航务工程勘察设计院有限公司中标承建。根据老旧小区改造有关规定， 按照“谁受益、谁出资”的原则，多方筹集改造资金。改造资金主要来源为中省财政专项补助、中央预算内投资、地方配套、企业分担和居民自筹资金。旧改工程最终受益者是包括您在内的广大居民，县委、县府考虑到居民具体情况，暂未让居民自筹资金，主要使用中省财政专项补助、中央预算内投资和专项债。

四、违建必须拆除。历史原因造成县城老城区住宅楼顶层擅自违法加层，普遍存在违法搭建彩钢棚，遇上刮风下雨极易造成彩钢高空坠落伤人伤物，有极其严重的安全隐患（历年时有发生）。县委、县府高度重视，相关职能部门也多次出文清理、整改、拆除。我县将结合老旧小区改造工程建设的推进，分期分批实施违法建筑的拆除，即在实施老旧小区主体改造的同时，违建必须拆除。

五、不存在选择性执法。考虑到屋顶违建主要是用于防雨水渗漏，不能只拆除，而不解决防水问题，违建拆除将随着老旧小区主体改造初步推进，即老旧小区主体改造实施到哪里，违建就拆除到哪里，不存在选择性执法。

六、屋顶新建防水。房屋屋顶防渗漏技术属于世界难题，目前较为成熟的技术是采用坡屋顶，该项目将采用最先进防水工艺加坡屋顶方式对拆除违建的屋顶重新建防水结构，并按《中华人民共和国建筑法》规定，新建防水结构的质保期为5年。

衷心感谢您对营山城市建设工作的关心、理解和支持，祝生活愉快！

                                       营山县住房和城乡建设局

                                                                               2021年11月29日

scsqy

（3）街道及外立面整治：先说本次涉及整治的街道，最近的刚整好不到三年，请问营山号称全川规划最好的县城，如此频繁折腾是何道理？沿街上千商户生意受到影响，生活难以为计，是不是换一届ZF就挖几次？再说外立面整治，磨子街到东大道的房子建好都是不到20年，临街面全部磁砖上顶，外立面基本完好如新，搭架上顶先说敲掉磁砖后又改为刷涂料，如此反复折腾是嫌钱多吗？总理都在提倡政府要过紧日子，此次打造形象工程花多少钱？钱从何来?请公示出来让老百姓看个明白。




（4）违章建筑：此次整治沿街住房始于1999的旧城改造，当时由于规划设计不合理等多方面原因，顶层防水粗制滥造，导致所有顶层住户接房不到三五年就开始承受漏雨之苦，住户四处求告无门开始自救，在房顶加盖彩钢棚，将雨水接到落水管，而且部分住户ZF部门还开具发票收据，此次为了这个面子工程，一句“违建必须拆除”一棍子打死，谁有异议大批城管冲入家中，限制住户行动自由，这与封建时代的强盗有何区别。

scsqy

（5）选择性执法：由于各方面的原因，老城区大部分房屋都盖彩钢棚防漏，如下图

此次打造形象工程，拆除违建彩钢棚，如果ZF公平处理，相信大部分居民都愿意配合，但现状却是如下：
一、南门河改造拆迁，ZF开了无数次沟通会，所有拆迁用户顶楼加层盖棚的，算临时建筑按平方补偿，少则几万元多则一二十万。同是违建这次形象工程改造，一声不吭，不与住户沟通，不听取住户意见，甚至在住房不知情的情况下直接拆窗拆棚，临街顶楼全部强行拆除不留任何余地，是同一ZF吗？是GCD执政吗？为什么同样的违建待遇差别这么大呢！
二、全城这么多违建，不是一天建成的，营山ZF是昨天成立的吗？以前几届ZF都在睡觉吗？景阳大道改造，西干道改造都不拆，为什么这次要强行拆，就因为ZF换人了要表功吗？好多职能部门自己都搭有彩钢棚，为什么不做出表率先拆呢？要拆为什么全城不一起拆呢？

（6）拆棚善后处理：既然为了这形象工程强拆老百姓遮雨的彩钢棚，请问ZF把棚拆完如何处理？为什么不出正式文件？只让开发商的工人说这样搞那样搞，将来墙面渗水，屋顶漏水该找谁处理，老百姓希望ZF出一个具体的处理文件公布于众以安抚民心。

罗明远书记从2013年起主政营山至今快9年，营山也得到很好发展，营山人民打心眼感激，罗书记也很清楚老城区很多历史遗留问题不是一天形成的，我们老百姓只需要一个公平的对待，需要ZF认真倾听老百姓的心声和诉求。
敬县长从高坪调任蓬安再到营山，佩服你上任的风风火火，高坪和蓬安也有彩钢棚吧！

希望ZF能正面回应老百姓的心声和诉求，不要既惠民生又激民怨！把球踢到住建局、城管大队、开发商，把老百姓当猴耍。

巫拴翰

这六问正是营山人民老百姓的心声希望罗明远书记能给老百姓一个满意的答复

御新源

就是，希望能得到满意答复

手机用户1908h9

没有任何沟通，直接贴个通知要求拆除，全营山都是这样搭的彩钢棚，为什么只有我们是违建必须拆除？

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jdzx

请政府正面回复，

蜈蚣王

不知失布者居心何在？衷心拥护改造营山城市形象！

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汪锐鸣

关键这里有人理不？

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宰接促

说的太好了，句句戳心，句句实话，民意呼声，天地动容。人民就是江山，江山就是人民，相信建党百年的地方政府，不会让百姓在特殊的节骨眼上，重置水深火热之中。不敢，不愿，不能，因为百姓不干。

郑沈诡

希望政府拿出最好的方案

龚说垒

关系到小区水泥板房造的形不一样异形房顶上盖了，阳台不盖漏水进六楼，阳台本身是买一半送一半应该是要求自己搭建，现在如果搭建是统一达，还是不达，也没图纸。有的卖就一个房间设计就是在转角达建，但高度不统一不好看也是实情，只有统一搭建高速一致才行，并且留天窗好上去维修。

芥子言

营山有点不受南充重视的感觉

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看看哈哈笑

营山建设得这么好，还是有人说三到四。我大为不解。

郑沈诡

8月23号发通知说要拆顶楼雨棚，老天一直都在哭，是不是老天在帮群众呼吁？？

郑沈诡

老百姓对政府的街面打造是支持的，注要担心是顶楼漏水问题，漏了十几年得不到解决自己搭棚来遮雨，刚刚搭好现在又要拆，不免老百姓会担心的，啥子事情都要发生在自己身上才能体会

郑沈诡

政府打造临街面工程，群众是支持的。主要担心的是雨棚漏水问题，2007年买个房子漏了十多年，找到多个部门都得不到解决，去年才自己搭棚遮漏现在又要拆，难免老百姓会说出心声，啥子事情都要发生在自己身上就会体会其中的苦处。

营山县住建局ys

尊敬的“scsqy”网友：

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一、顺应民意，推进老旧小区改造工程建设。根据国务院办公厅《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）、《四川省人民政府办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》（川办发〔2020〕63号）和《南充市人民政府办公室关于印发〈南充市全面推进城镇老旧小区改造工作实施方案（2021-2025年）〉的通知》（南府办函〔2021〕12号）文件精神，营山县城通过社区摸底、调查、申报，充分征求民意后，2020年启动了老旧小区改造工程建设。县委、县府着力补齐基础设施和公共服务设施短板，根据县城总体规划，结合各片区形象定位、功能布局和全市城镇污水治理两年攻坚行动方案，完善城市“毛细血管”，彻底实现雨污分流，落实生态保护要求，提升城市环境质量，按照“连片改造”小区要求，正在实施营山县县城外西街、正西街、正东街、磨子街、东大街片区老旧小区改造主体及配套基础设施工程（即您所述“特色街区”打造工程）。

二、该项目是民生工程、民心工程。营山县外西街、正西街、正东街、磨子街、东大街、白塔街是县城“商贸繁华、环境优美、功能齐全”的中轴线，也是商贸汇集的主干道，凝聚着浓厚的生活气息和城市文化元素，承载着营山过去历史记忆。县委、县府将按照“省级气场、全市标杆、营山样板”的标准，全力以赴解决道路拥堵、雨污混流、老旧小区安全隐患等系列问题，正如网友发帖“喜获城市外立面改造工程”，通过改造将提高沿线商铺、住房价值、生活环境质量，提升居民获得感、幸福感，是政府勤政所为，属于民生工程、民心工程，也正在获得绝大多数群众认可、点赞。

三、政府多方筹集建设资金。该项目全长3578米，宽20至36米。主体工程包括全路段房屋临街外立面进行外墙真石漆、局部铝单板造型、门窗、空调机位、店招、亮化、屋顶违建拆除及新建防水改造。配套基础设施工程包括污水干管（顶管）、电力排管埋设及其配套电器安装、通讯管道埋设、雨水管网埋设、路灯更换、三星路至一环路段车行道由双向四车道拓宽至双向六车道、车行道恢复、人行道铺装、绿化及景观打造等。预算总投资约4亿元。该项目采取EPC建设模式由中交第四航务工程局有限公司和中交第四航务工程勘察设计院有限公司中标承建。根据老旧小区改造有关规定， 按照“谁受益、谁出资”的原则，多方筹集改造资金。改造资金主要来源为中省财政专项补助、中央预算内投资、地方配套、企业分担和居民自筹资金。旧改工程最终受益者是包括您在内的广大居民，县委、县府考虑到居民具体情况，暂未让居民自筹资金，主要使用中省财政专项补助、中央预算内投资和专项债。

四、违建必须拆除。历史原因造成县城老城区住宅楼顶层擅自违法加层，普遍存在违法搭建彩钢棚，遇上刮风下雨极易造成彩钢高空坠落伤人伤物，有极其严重的安全隐患（历年时有发生）。县委、县府高度重视，相关职能部门也多次出文清理、整改、拆除。我县将结合老旧小区改造工程建设的推进，分期分批实施违法建筑的拆除，即在实施老旧小区主体改造的同时，违建必须拆除。

五、不存在选择性执法。考虑到屋顶违建主要是用于防雨水渗漏，不能只拆除，而不解决防水问题，违建拆除将随着老旧小区主体改造初步推进，即老旧小区主体改造实施到哪里，违建就拆除到哪里，不存在选择性执法。

六、屋顶新建防水。房屋屋顶防渗漏技术属于世界难题，目前较为成熟的技术是采用坡屋顶，该项目将采用最先进防水工艺加坡屋顶方式对拆除违建的屋顶重新建防水结构，并按《中华人民共和国建筑法》规定，新建防水结构的质保期为5年。

衷心感谢您对营山城市建设工作的关心、理解和支持，祝生活愉快！

                                                              营山县住房和城乡建设局

                                                             2021年11月29日