安岳发展新时代“枫桥经验” 创新矛盾纠纷调解

方寸若好 · 发表于 2021-8-26 10:56

近年来，安岳县永清镇坚持发展新时代“枫桥经验”，积极探索矛盾纠纷甄别疏导机制，创新推动人民调解工作，通过构建“四大体系”，创新矛盾纠纷调解快速处置“1.3.7”工作模式，为促进社会和谐稳定、建设“平安永清”发挥了重要作用。

　　“1.3.7模式”即矛盾纠纷发生后，村社干部1小时内到场，调查事实、维持秩序、疏导群众、宣讲政策;村(社区)调委会研究制定方案，3天内对矛盾纠纷予以解决;村(社区)无法调处的上交镇调委会，镇调委会7天内对矛盾纠纷予以解决。

　　2019年以来共调解矛盾纠纷386件，防止“民转刑”案件5件12人次，化解群众性事件4件60余人次，化解集体性上访8件100余人次，化解重大网络舆情2件，调解成功率达98%，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

　　强化机制建设构建制度体系

　　构建“四位一体”大调解工作机制。按照“一个中心管理、多条渠道运转、多个职能发挥、多种形式调处”的模式，将综治、司法、民政、派出所、市场监管等职能整合，建立“四位一体”的大调解机制，为有效开展矛盾纠纷调解提供了保障，成功调解了镇污水处理厂、垃圾发电站等重大项目的矛盾纠纷。

　　完善“一站式”服务工作机制。将综治中心、网格化服务中心、法律服务中心、矛盾多元化解中心、群众来访接待中心“五中心合一”，按“一窗式受理、一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”的总体思路打造，对矛盾纠纷实现统一受理、分流处理、登记交办、跟踪回访，保证矛盾纠纷“一站式”解决，让群众最多跑一次。

　　健全矛盾线索排查预判机制，运用“网格化管理”思路排查矛盾纠纷线索，主动延伸服务群众最后一公里。利用进村入户大走访、综合治安巡逻、干部结对帮扶常态化组织镇村干部、专兼职网格员深入社区农户、厂矿企业等逐级开展拉网式排查，主动收集民生诉求，听取群众心声，宣讲政策法规，及时处置矛盾纠纷和不和谐、不稳定隐患苗头，做到未雨绸缪、防范未然。2019年以来，共排查矛盾纠纷线索82条，调解群众诉求1000余人次，发放宣传手册8000多册。

　　强化固本强基构建人才体系

　　党建引领，提升调解红色基因。积极发挥党组织和党员先锋模范作用，以党员为核心，建强调解队伍。运用“党建+”模式，吸收双报到党员、离退休党员干部、基层乡贤加入各级调解委员会。目前，该镇各级调解委员会共有专兼职调解员120人，其中党员87人，占调解员比例达72.5%。

　　优化结构，壮大专业化调解队伍。建立由公安、法学、医学、心理学、教育学、社会工作等专业人员组成咨询专家库，为疑难矛盾纠纷化解提供专业咨询意见和调解建议，并通过预约、选派等方式参与纠纷化解，提升调解工作水平。

　　加强培训，提升人民调解能力水平。建立常态化学习机制，通过集中学习、会前学习、个人自学、继续教育等多种形式，把《人民调解法》《民法典》《治安管理处罚法》《未成年人保护法》等相关法律法规纳入调解员培训计划。2019年至今，共集中开展人民调解培训20余场次，120名人民调解员完成了线上线下的规范化培训工作。