重磅新政！校长教师轮岗制9月大面积推进！一地三年内100%轮岗！

四川教育新观察

　　“双减”绝招

校长教师轮岗制度

打破优质教育资源不均衡

直击“择校热”、学区房

　　以前，一说到“打击学区房”“学区房降温”之类的话题，不少网友直言“优质教育不均衡，再怎么改革都是废话”。

　　这次“双减”，直击痛点，大招不断，绝招连连。

　　 01

　　北京新政公布

　　义务教育阶段公办学校校长教师都要轮岗

　　东城区3年内100%轮岗！

　　8月25日，在北京市人民政府新闻办公室举行的北京市教育“双减”工作新闻发布会上，北京市委教育工委副书记、市教委新闻发言人李奕介绍，新的学期，本市将大面积、大比例推进干部教师的轮岗。

　　李奕介绍，干部教师的交流要以最基本的教育周期为单位，比如以学期、学年为周期，“最好以孩子的一个成长周期为单位，比如按照低年级、高年级学段等。”

　　首先，交流轮岗的对象是义务教育阶段公办学校校长（干部）教师。

　　具体来说：

　　一是校长层面，交流轮岗的对象为公办学校正、副校长。凡是距离退休时间超过5年的，并且在同一所学校任职满6年的正、副校长原则上应进行交流轮岗。

　　二是教师层面，交流轮岗的对象为公办学校在编在岗教师。凡是距离退休时间超过5年的，并且在同一所学校连续工作6年及以上的教师，原则上均应进行交流轮岗。

　　其次，交流的主要形式包括三个维度：区域内校长交流轮换、骨干教师均衡配置、普通教师派位轮岗。

　　主要包括两种类型：

　　一是城区完善学区（教育集团）改革，着力推进跨学区（教育集团）交流轮岗。

　　优化学区（教育集团等）结构，努力实现学区（教育集团等）区域内全覆盖（过去的以单一学校、班级为孩子提供服务的供给方式，调整为学区集团的供给，让孩子能够享受到更多的资源，见到更多的老师，这实际上是供给主体的变化）。从缩小区域内校际差距的实际需要出发，在推进学区（教育集团等）内校际间师资均衡配置基础上，重点推进全区范围内义务教育学校校长交流轮换，区级以上骨干教师均衡配置，普通教师派位轮岗。

　　二是远郊区全面推进交流轮岗。

　　在全区范围内，推进义务教育学校校长交流轮换，区级以上骨干教师均衡配置，普通教师派位轮岗。除此之外，在校际、集团之间，甚至区域之间，通过双师课堂等方式将优秀的老师、学科课程和作业布置向薄弱学校和地区输出，促进教育优质均衡。

　　在绩效工资分配中

　　适当倾斜轮岗校长教师

　　如何做好学校校长教师交流轮岗工作保障？李奕表示，

　　一是充分考虑实际效果，干部教师交流轮岗是在原有教育改革和教师队伍建设基础上的有序流动，市级层面会加强统筹指导，区级层面根据区域实际，科学编制交流轮岗规划和计划，再具体落实到学校和教师。

　　二是切实加强保障，确保老师业务发展、学校服务质量提升、孩子的实际获得均有所收获，构建高质量教育体系。“我们将义务教育学校校长教师参与交流轮岗和工作绩效作为校长职级晋升，教师专业技术职务评聘与晋升，区级及以上骨干教师评选、评优评先等方面工作条件之一。”李奕说，切实保障参加交流轮岗校长教师的工资待遇，在绩效工资分配中予以适当倾斜。

　　三是纳入督导评价，我们将校长教师交流轮岗工作纳入市区教育工作督导评价范围，作为各区深化教师队伍建设改革、推进义务教育高水平优质均衡发展、全面提升教育质量督导评价重要指标。

　　李奕说，目前本市已有东城区、密云区两个试点区，下一步，全市将有计划地逐步扩大试点。在2021年年底之前，再启动六个区的干部教师轮岗交流试点。

　　东城区：

　　先教师后干部、先小学后初中、先骨干后普通

　　会上，东城区委教育工委副书记、区教委主任高伟介绍本区双减推进及义务教育学校干部教师交流轮岗工作。

　　高伟介绍，东城区力求在原有经验与成果之上，压茬启动新一轮干部教师交流轮岗，制定《深化推进义务教育学校干部教师交流轮岗工作方案》，以“加强党对干部教师交流工作的全面领导”“先教师后干部、先小学后初中、先骨干后普通”“跨校际，跨学区，跨层级”及“全覆盖，全统筹，全学科”为原则，充分发挥深度联盟、九年一贯、优质资源带和教育集团优秀人才的引领带动作用，本学年度实现干部教师交流轮岗不少于2000人。力争用三年时间，建立起满足需求、科学顺畅的教育人才配置与使用机制，实现东城区义务教育阶段学校干部教师100%交流轮岗。

　　东城区将从普通教师、骨干教师和优秀干部三个层面选派干部教师轮岗交流，分门别类制定具体举措，教育集团将发挥龙头校引领带动作用，派出优秀干部及骨干教师在全区统筹分配；一般小学、初中校则选派新任教师或有潜质的优秀青年教师到教育集团龙头校全职交流轮岗；围绕“党组织领导的校长负责制”，实现干部资源的跨校际、跨集团、跨学区、跨区域配置等。

　　密云区：

　　本学期启动，校级干部55%轮岗

　　密云区委教育工委书记张文亮介绍，在持续开展城乡教师交流轮岗的基础上，密云区本学期已启动校级干部轮岗人数达50人，占全区校级干部比例55%。

　　张文亮介绍，密云区新学期启动的校级干部交流轮岗不是简单的岗位轮换，而是按照发展型交流、合作型交流和项目型交流3种不同方式开展，通过学校岗位和校级干部的精细化匹配推动构建区域教育高质量发展体系。

　　 02

　　深圳推行大学区招生

　　建立教师轮转制度！

　　前段时间，深圳学区房改革引起全国关注！

　　7月31日，深圳发布了《深圳经济特区社会建设条例（草案征求意见稿）》。

　　其中第九条关于义务教育板块的建设条例中，深圳要求市、区级的教育部门要推行大学区招生和建立教师轮转制度。

　　先看大学区招生。

　　这个比较简单，就像成都天府新区和高新区多校划片学区一样，一个房子对应多所学校，并通过电脑随机派位决定学生入学的学校。

　　而第二个可以说是绝招：教师轮转制度。

　　顾名思义就是：通过全市教师在各个学校的轮转教学实现优质教育资源均衡。

　　“教育资源不均衡，再怎么改都没用。”这句是不少家长网友对于各种政策的最大质疑。

　　但这次深圳算是出了绝招，直接剑指核心。

　　推行教师轮转制度，让优秀的教师资源有机会去到任何一个学校，打破教育不均衡的局面。

　　 03

其他省市也有教师轮岗制

　　常州：专任教师每6年轮岗一次

　　8月2日，江苏省常州市教育局发布《关于开展2021年常州市教育局直属义务教育学校专任教师交流轮岗工作的通知》(下称通知)。

　　常州市教育局的通知指出，为实现义务教育优质均衡发展为目标，进一步优化配置教师资源，加大专任教师交流轮岗力度，提升交流质量。推进专任教师交流轮岗常态化、制度化、公开化，完善骨干教师定期到薄弱学校任教制度，逐步消除校际间办学水平差距，提升区域义务教育发展水平。

　　通知指出，原则上为距法定退休年龄5年以上的、在一所学校工作满6年的专任教师。在流动范围之内的专任教师每6年须交流轮岗或支教一次。其他专任教师因本校流动范围之内教师交流轮岗出现难以安排的情况，也须交流。

　　上海4部门出政策：完善交流轮岗制度

　　2021年1月份，上海市教委等4部门就曾出台一份《关于进一步加强上海市中小学教师人事管理制度建设的指导意见》，文件中提到第六条就是完善交流轮岗制度，促进校长教师合理流动、优化中小学教师资源配置的关键信息。

　　建立义务教育学校教师交流制度，健全优质教育资源共建共享机制，这一提法其实并不新鲜，教育部等三部门在2014年曾印发《关于推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》，但由于阻力较大，往年实行得都很缓慢。

　　 04

　　成都“双减”细则未出

　　但2013年就开始探索教师交流轮岗

　　成都2013年就开始探索，校长教师交流轮岗。

　　根据省教育厅之前的政策，四川力争每年教师交流数量达到辖区内教师总量10%左右，在同一所学校工作6年或9年就要轮岗到其他学校。

　　据了解，每年教师交流数量达到辖区内教师总量10%左右，在同一所学校工作6年或9年就要轮岗到其他学校。“县（区）管校用”，就是由区县教育主管部门在城乡学校之间均衡配置教师资源。此举打破了学校对教师的“一校所有制”，打破了教师“从一而终”的模式。

　　2021年，成都高新区提出，未来也将健全完善干部、教师定期轮岗交流制度。

　　高新区释放出明确信号！

　　通过跨校兼课、支教、走教、轮岗、跟岗学习等方式促进教师交流，原则上学区每年交流轮岗教师占符合交流条件教师总数的比例不低于10%。

　　这次“双减”，成都作为试点城市，大方向应该会紧跟北京、上海、深圳的政策，但“因地制宜”，成都具体怎么执行，还得耐心等待教育局官方消息！

　　来源：成都小升初，综合自北京日报、常州市人民政府等